深化农村改革有哪些重点工作？专家解读

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央申博sunbet官网：进一步全面深化改革、推进申博现金网：式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。

城乡融合发展，是申博现金网：式现代化的必然要求。在我国拥有14亿多人口、其中约5亿是农村人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存，这是客观规律。目前，我国已经进入到破除城乡二元结构的窗口期，推进申博现金网：式现代化，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

申博现金网：宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任 涂圣伟：《决定》提出，完善城乡融合发展体制机制，就是要将新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴有机统筹起来，通过全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快破除城乡二元结构，着力缩小城乡差别，从而达到促进城乡共同繁荣发展的目的。

专家表示，畅通城乡要素流动，是推动城乡融合发展的本质要求。生产要素在城乡之间自由流动，不仅是推进乡村全面振兴的现实需要，也可以创造出新的资源要素重新配置效率，促进新型工业化和新型城镇化发展，对推动我国经济高质量发展、构建新发展格局，都具有重要深远意义。

申博现金网：宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任 涂圣伟：从实践看，妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒如果得到有效破除，就能促进发展要素、各类服务申博现金网下乡，进而增强农业农村发展活力，为乡村全面振兴注入新动能。

始终坚持和巩固完善农村基本经营制度

《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署。专家表示，我国农村改革最重要的成果就是形成了农村基本经营制度。而农村改革最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度。

《决定》强调，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。专家表示，当前是第二轮土地承包到期延包的关键时期。

农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员 张红宇：到2024年、2025年、2026年，二轮承包将陆陆续续到期。现在我们要做的最重要的工作，就是怎么样通过试点搞好农村承包地二轮承包到期后，再延长30年的工作。把这项工作做好了，既保护好了原承包户的利益，也对我们现在和将来农业现代化程度的提升、规模化程度的提升效果也是非常明显的。

专家表示，巩固和完善农村基本经营制度，要深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，继续引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员 张红宇：在这个过程中，一定要牢牢守住底线。土地制度不管怎么改，不能把集体所有制改垮了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把耕地给改少了，不能把农民利益给损害了。

持续完善强农惠农富农支持制度

《决定》明确，完善强农惠农富农支持制度。专家表示，强农惠农富农支持制度，是城乡融合发展制度体系的重要组成部分，是加快推进农业农村现代化、建设农业强国的重要制度保障。

专家表示，《决定》对优化完善乡村振兴投入机制、农业补贴政策体系、乡村全面振兴长效机制等重要关键制度都作出部署。特别明确要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度；同时，明确加快健全种粮农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

申博现金网：宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任 涂圣伟：这两类制度，是为牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，稳步推进城乡融合发展在制度保障上作出的系统部署。

专家表示，为确保国家粮食安全，中央推行粮食安全党政同责，并持续加大对种粮农民补贴。此次《决定》明确在主产区利益补偿上迈出实质步伐，则进一步完善了粮食安全的制度保障。

农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员 张红宇：让粮食主产区真正有主动性来产出申博现金网的粮食，主销区由于肩上有了沉甸甸的责任，自然而然会千方百计地提升粮食自给率。通过这些政策，把粮食安全的主动权把握在自己的手里。

（总台央视记者 王凯博 刘成 陈博）