美国总统乔治·W·布什将于约旦首都阿曼会晤伊拉克总理努尔·马利基,商讨伊拉克局势。
会面地点选在相对平静的阿曼而不是伊拉克首都巴格达,这一决定遭到约旦一名报纸专栏作家的嘲笑:“15万美军士兵竟不能保证他们总统的安全。”这名专栏作家还说,选择阿曼是“公开承认华盛顿及其盟友(在伊拉克问题上)遭受巨大失败”。
美国《时代》周刊显然认同这一结论。不仅如此,《时代》深入分析了美国的中东外交政策,认为布什政府犯下了5大致命错误,如今不得不自食恶果。
伊拉克战后大规模袭击不断 新华社发
失误一:忽视巴勒斯坦
《时代》周刊认为,布什总统2001年初上任后,一心想削弱当时巴勒斯坦领导人亚西尔·阿拉法特的影响力,导致巴勒斯坦与以色列之间的和平谈判彻底破裂。
直到2001年1月,美国前总统比尔·克林顿卸任交权的最后一周,巴勒斯坦与以色列仍试图依靠谈判达成一个结束巴以冲突的方案。
此前的2000年9月,以色列右翼政党利库德集团领导人阿里埃勒·沙龙强行参观位于东耶路撒冷的阿克萨清真寺,引发巴以新一轮流血冲突。布什接任总统时,以色列民意显示,反对巴以《奥斯陆协议》的沙龙将在选举中获胜,担任总理。尽管如此,当时巴以双方至少仍未关闭谈判这个渠道。
《时代》周刊说,布什总统上任后,美国不再扮演巴以之间关键的调解人角色,而是公开批评阿拉法特,支持沙龙在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土大肆兴建犹太定居点。
此后,新一轮巴以流血冲突愈演愈烈。靠定点清除手段,以色列2004年杀死了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)精神领袖艾哈迈德·亚辛和加沙地带领导人阿卜杜勒-阿齐兹·兰提西。
2001年12月3日,以色列军队入侵拉姆安拉,并将阿拉法特“围困”在官邸中。自此,以色列以打击“恐怖主义”为由,多次围困阿拉法特官邸,直至阿拉法特于2004年11月12日去世。
2006年1月,巴勒斯坦举行立法委员会选举,哈马斯出人意料地击败长期执政的主流派别巴民族解放运动(法塔赫)。哈马斯不承认以色列的存在,不同意放弃暴力、拒绝接受巴以业已签署的协议。巴以和平变得更加遥不可及。
《时代》周刊文章说,由于巴以无法达成和平协议,以色列归还其占领的叙利亚戈兰高地也变得遥遥无期,这也使得叙利亚相当失望。
失误二:入侵伊拉克
2003年3月美国出兵伊拉克。布什政府做出这一决定是基于这样的假设,即当时的伊拉克总统萨达姆·侯塞因正在寻求拥有大规模杀伤性武器,这将对整个西方世界形成致命威胁。
《时代》周刊还认为,布什当时相信,推翻萨达姆政权,伊拉克将在美国的打造之下,变成整个阿拉伯世界的民主样板。布什政府制定了“大中东民主计划”,雄心勃勃地开始“改造”中东。
然而,这一民主计划在出发点就遭遇巨大挫折。伊拉克没有变成民主样板,反而由于教派暴力冲突频发而滑向内战边缘,成为一个失效国家。
《时代》周刊表示担心,伊拉克的混乱局势还可能滋生大批恐怖分子,他们从伊拉克出发,渗透进一些中小邻国,利用那些国家的教派隔阂兴风作浪,导致整个地区动荡。
失误三:错误估计伊朗
大约在布什2001年就任总统的同时,伊朗总统赛义德·穆罕默德·哈塔米获得连任。克林顿任总统时期,美国小心翼翼地向伊朗伸出橄榄枝,得到了哈塔米的回应,后者呼吁美伊之间展开一种“文明的对话”。
《时代》周刊说,布什不但拒绝继续向伊朗递送橄榄枝,反而在2002年他的第一次国情咨文讲话中,把伊朗、伊拉克、朝鲜三国列为所谓“邪恶轴心”国家。
2005年哈塔米任期结束下台。伊朗总统选举中,首都德黑兰市市长马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德一举获胜。上台后,艾哈迈迪-内贾德的几次讲话令美国深感不安,他公开否认犹太人大屠杀,号称要把以色列从地图上抹掉。
出于对伊朗的极度不信任,美国不能容忍伊朗发展核计划,尽管伊朗表示本国的核设施将用于和平目的。美国早已对伊朗施加制裁,布什政府更是拒绝与伊朗政府直接接触。
尽管如此,伊朗的核计划依然不断取得进展。美国的强硬态度没能起到作用,不得不软化立场,认同欧盟的接触谈判策略。
与此同时,占人口多数的什叶派在伊拉克掌权,同样以什叶派为主的伊朗在伊拉克问题上的作用得到明显加强。
在另一个中东国家黎巴嫩,同属什叶派的真主党劫持两名以色列士兵,挑起了今年夏天以色列与真主党之间长达34天的武装冲突。更令美国郁闷的是,以色列并未通过军事打击达到削弱真主党的目的,反而帮助真主党赢得申博现金网民心。
威望和影响力得到壮大的真主党向黎巴嫩政府发难,要求组建民族联合政府,实际是希望扩大自己在内阁中的影响。黎巴嫩内阁多数派由反叙利亚的基督教和逊尼派穆斯林政党组成,得到美国的支持。真主党对现有内阁的权力分配提出挑战,黎巴嫩现政府危机重重。
失误四:挫伤以色列
《时代》周刊评论,如果说保护以色列是美国在中东最主要的目标,那么从眼下的形势来判断,很难看出布什政府让以色列的日子更加好过。
沙龙执政后期开始推行单边撤离计划,为此不惜脱离与自己政见不同的利库德集团,另立新党“前进党”。2005年8月,以色列撤离加沙,开始了单边计划的第一步。抛开巴勒斯坦,沙龙希望以色列单方面划定边界,将巴勒斯坦人彻底与以色列人隔离开来,减少来自巴方的袭击。
然而,以军撤离后,仍不断有土制火箭弹从加沙发射到以色列,造成以色列人死伤。单边计划显然并不是解决巴以问题的药方。
此外,阿拉法特病逝之后,以色列和美国必须面对哈马斯,这个被美以认定为恐怖组织的党派在巴勒斯坦通过合法、民主的途径当选并执政。
今年夏天,以色列与黎巴嫩真主党开战,以军进入加沙,兴师动众却收效甚微,再次凸显出以色列靠军事优势取得的威慑能力十分有限。
《时代》周刊认为,以色列并不乐意看到中东局势一团糟,不稳定因素在中东地区蔓延并不符合以色列利益。
失误五:疏远全球穆斯林
全世界信仰伊斯兰教人士对布什政府在伊拉克的军事行动、在巴勒斯坦和黎巴嫩问题上的立场或心存疑虑,或感到愤怒。
更重要的是,埃及、沙特阿拉伯、约旦等阿拉伯盟国对美国的支持也遭到削弱。
《时代》周刊总结说,美国的政策失误把中东推向灾难。
一名欧洲资深外交官评价说:“中东地区从未像今天一样糟糕。各种冲突、威胁互相关联,数量之多前所未有。”(徐海静)
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