美国朝鲜政策特别代表博斯沃思8日至10日访问平壤，与朝鲜外务省第一副相姜锡柱等官员举行了会谈。种种迹象表明，这次会谈是美国和朝鲜之间的一次探索性对话。

朝鲜外务省发言人11日发表谈话称，双方在“重开六方会谈的必要性”和“履行9·19共同声明的重要性”方面“达成了一系列共识”。博斯沃思在离开平壤后也称双方在此次会谈中达成了“一定的共识”。

朝鲜中央通讯社11日援引这位外务省发言人的话说，朝美官员在平壤举行了“长时间的、认真的、开诚布公的和务实的”会谈，讨论内容涉及缔结和平协定、实现朝美关系正常化、经济及能源合作和朝鲜半岛无核化等诸多问题；通过这次会谈，双方“加深了相互理解，缩小了意见分歧，找到了不少共同点”。

美国国务卿希拉里10日在美朝双边会谈结束后说，尽管美朝未能就何时恢复朝核问题六方会谈达成一致意见，但会谈本身“相当积极”。

与美国直接对话一直是朝鲜对外政策的重点之一。尤其在今年4月宣布退出六方会谈后，朝鲜就把与美国直接对话及对话的进展作为是否重返六方会谈的前提条件。

朝美之间敌视、对抗以及不信任由来已久，根深蒂固。早在博斯沃思访朝前，朝鲜官方和媒体就多次指出，朝核问题是美国推行敌视朝鲜政策的产物；美国必须首先改变敌视朝鲜政策，放弃对朝核威胁；作为改变敌视政策的重要标志，美国必须把《朝鲜停战协定》变为和平协定，双方建立和平关系。

朝方这些言论表明，在朝核问题和朝美关系问题上，朝鲜执行的是“先关系正常化、后弃核”的政策。

博斯沃思10日在首尔对新闻界说，朝美在此次会谈中讨论了“9·19共同声明”中的“所有要素”，包括朝鲜所关切的和平协定和朝美关系正常化问题。博斯沃思说，如果朝鲜半岛无核化没有进展，将成为改善美朝关系和实现9·19共同声明所设目标的障碍；如果重启六方会谈，将有助于朝鲜半岛无核化进程，各方也将着手讨论朝鲜半岛和平机制问题。这表明，美方执行的是“先弃核，后关系正常化”的政策。

朝美之间在关系正常化和弃核问题上孰先孰后的分歧，反映了朝美各自的关切不同，也反映了各自的国家利益所在。