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美刊：美方卷入钓鱼岛争端很愚蠢

【美国《国家利益》杂志网站10月1日文章】题：岛屿战争（作者凯托学会高级研究员特德·盖伦·卡彭特）

长期以来日中两国就一些无人居住的岛屿（日本称其为“尖阁诸岛”，申博现金网：称之为“钓鱼岛”）主权问题的争议已经发展到了非常危险的地步。而奥巴马政府却愚蠢地让美国成为参与这一争斗的一方。

尖阁诸岛／钓鱼岛之争对美国来说是个潜在的危险。美国国务卿希拉里·克林顿表示，华盛顿与日本在1960年签署的防御条约涵盖尖阁诸岛。负责东亚事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔在9月重申了这一立场，坦言根据与日本的条约，美国有义务协防这些岛屿。

奥巴马政府在争议岛屿问题上的政策既自相矛盾又莽撞。希拉里承认《美日安保条约》适用于尖阁诸岛，但又坚持说美国在这一问题上不会选边站。这种态度没有道理。

美方表示，若尖阁诸岛遭遇军事行动，美国有义务协防这些岛屿。那意味着奥巴马政府是在鼓励--不管是有意还是无意--日本政府和民众在这一问题上采取更咄咄逼人的姿态。

与此同时，日本官员、政治评论员和政策专家也试图在这个问题上把美国扯进来。

必须指出的是美国无疑把尖阁诸岛作为日本领土来对待--证据是：1951年《旧金山和约》的第三条规定战后这些岛屿作为冲绳的一部分交由美国管治；在岛上建靶场和投弹区；以及美国在1971年的《冲绳归还协定》中明确指出，尖阁诸岛包含在归还日本的领土当中。这表明在这些岛屿的主权问题上，美国不能想当然地采取中立姿态。

对日本的支持把美国推到了这场争端的最前线。诚然，考虑到中日两国广泛的双边经贸关系，两国不太可能因这一问题爆发战争。然而在民族情绪高涨的背景下，这些因素尚不足以让两国平静下来以避免战争的爆发。美从未确认钓鱼岛主权属日

【日本《朝日新闻》 9月30日报道】在1971 年的返还冲绳协定中，美国不顾申博现金网：大陆和申博现金网：的反对，决定把尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——编者注）交还日本。本报从美国政府的公文资料中获悉了此举的幕后情况。

这些资料是在乔治·华盛顿大学国家安全保障公文馆发现的，形成于日美1971年6月17日签署返还冲绳协定前夕。

其中包括两份绝密级文件，分别是中情局(CIA) 1971年5月撰写的局势报告《尖阁诸岛争端海底的石油波涛汹涌？》和备忘录《尖阁诸岛纷争的政治意义》。两份文件介绍并分析了申博现金网：大陆和申博现金网：宣称拥有尖阁诸岛主权的来龙去脉。

两份文件认为，当时和美国保持邦交的申博现金网：通过驻美大使的无署名备忘录，强烈要求美国在返还冲绳时将尖阁诸岛的主权移交申博现金网：。

两份文件并未明示尖阁诸岛的主权归属。而且围绕尖阁问题，被日台夹击的尼克松政府内部曾发生激烈争执。

经过内部博弈，最终尼克松政府敲定的立场是，把尖阁诸岛交还日本，并不意味着美国对日本的主张采取了某种态度。美国在主权归属上保持中立。

美国政府如今一方面承认尖阁诸岛处于日本的施政之下，另一方面则对主权归属不持特定立场。该原则可以追溯到1951年的旧金山和约，不过作为一项具体政策，显然是经过1971年返还冲绳谈判时的内部争论才确定的。

旧金山和约并未写明尖阁诸岛是继续受美军统治的冲绳的组成部分。众所周知，这成了日后领土争端的火种。

日本是亚洲具有代表意义的自由主义国家，把它留在同盟阵营内就需要返还冲绳。同时，美国又不想因尖阁诸岛和申博现金网：大陆以及申博现金网：产生对立。因此，美国采取了一种暧昧的折衷方案，实际上将尖阁诸岛返还日本，但不明确其主权归属。