“黄墩效应”很快显现出来,主要体现在几个方面:一是江苏省委组织部很快拿出了在个别乡镇党委班子换届中运用公推直选的方案,随后在泗洪县、溧阳市、仪征市等部分乡镇换届中进行了实施;二是部分参与黄墩直选方案设计的组工干部对公推直选产生了浓厚兴趣,自觉进行研究和运用,其中现任南京市委组织部部长、时任江苏省委组织部副部长王奇就是其中一位。南京市本次能够在城市社区换届中全面运用公推直选,与王奇的坚持分不开。
由于得到了中央有关部门的直接指导,江苏省对公推直选的探索进入一个活跃期。在经历了2004年的个别试点、2005年的多点试点后,2006年江苏省迎来了全省800多个乡镇党委集中换届。对于是按照传统的间接选举方式换届,还是采用公推直选的方式换届,成为江苏省委领导重点思考的问题。以往乡镇换届中,省委发指导文件,重点是市县去组织实施。而这一次的乡镇换届非同寻常地进入省委主要领导的决策视野,这与两年前的批示不无关系。
有这么一个插曲,2005年年底的一天,江苏省主要领导在仪征与部分公推直选的乡镇党委书记进行座谈,重点是了解这些乡镇党委书记对公推直选的看法以及县委主要领导对实施这一探索的体会。座谈会进行到很晚,大家讨论很热烈。会上议及的在所有换届乡镇中能否运用公推直选的想法,让当时在场的同志都感到很兴奋。但800多个乡镇同时搞换届直选能否成功,没有人有绝对的把握。
后来,江苏省委组织部向中央有关部门递交了大范围运用公推直选的报告,得到的回复是,不主张全面推开,要求结合换届继续扩大试点,积累相关经验。江苏遵照了中央有关部门的指示,选择了包括南京高淳县在内的73个乡镇进行了不同类型的公推直选试点。其形式既有党员大会直接选举党委班子的,也有党代表大会直接选举党委书记的,还有党员大会直接选举委员、再由委员选举副书记、书记等。多种类型探索的目的是要积累经验,为优化方案探路。
以换届较多运用为标志,江苏省对公推直选的探索渐渐进入点面结合的阶段。即有的县选择一两个乡镇进行试点,而少数几个县在乡镇换届中全部运用公推直选。这些试点始终是在江苏省委主要领导的过问下进行的,也始终与中央高层保持着情况反馈的通道。
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