二是针对村级组织决策中存在的越权决策问题，明确决策权限。明确界定村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议三级会议的决策权。规定村级日常性事务由村“两委”联席会决定，村级重要村务由村民代表会决议，村级重大村务必须通过村民会议决议，有效纠正了村级组织决策中存在的以“两委”会代替村民代表会议、村民会议的决策现象。

三是针对村级组织决策中存在的村务性质界定不清问题，明确决策范围。按照法律规定，结合实际，对“日常村务、重要村务、重大村务”主要范围进行了界定。如，重要村务主要包括：村庄建设规划，宅基地分配方案；5—10万元以内的公益事业建设、筹资筹劳方案；5—50万元以内的集体投资、集体资源资产承包租赁出售；救灾救济款物发放对象的确定等。超过上述范围、涉及村民整体利益的重大项目投资、公益事业建设、集体资产资源经营处置等属重大村务，这样就较好地解决了以前制度笼统，实际操作难把握的问题。

2、实行“四档核支”，强化约束机制，着力推进村财管理规范化。重点规范村级非生产性支出管理，突出解决村级财务支出审批权限无度和缺乏监管问题。

一是改进村级财务管理模式。针对“村账乡管”这一管理模式“管账不管钱”造成的管不住、管不好的问题，统一实行“村有乡管”，即将村集体资金所有权和管理权分离，保证村级组织集体资金所有权、使用权、审批权不变的基础上，全面取消村级存折户，由乡镇成立村财服务中心，对村级资金实行统收统支，分村核算，切实加强对村级财务的全方位监管。

二是严格支出审批权限。具体是：支出在500元以内的由村主任审批，村书记审核。支出500元—1万元以内的，由村“两委”联席会议研究决定。支出1—5万元以内的，由村民代表会议研究决定，并报乡镇备案。支出5万元以上的，报经乡镇党委、政府审核同意后，由村民代表会议研究决定。同时，明确村级财务支出审核要做到“五审核五禁止”。即：审用途，严禁超范围支出；审额度，严禁超标准支出；审财力，严禁举债支出；审票据，严禁白条支出；审要素，严禁手续不全支出。

三是细化财务公开科目。就村级财务公开的具体科目征求基层意见，下发了《铜陵县村级财务公开细目表》，细化公开项目，做到据实逐项公开，让群众清楚明白。

3、强化责任追究，健全监管机制，切实加强对村级工作监管力度。针对村级事务管理中，相关组织监管责任缺位的问题，建立四项制度，进一步健全监管体系。

一是实行村务决策责任追究制。明确要求村级组织必须按照“6+4”工作法的规定程序决策村务。凡是未按程序和规定决定的事项均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。每年结合民主评议工作，对“6+4”工作落实情况进行民主评议，评议结果与村干部使用、奖励和村级组织办公经费补贴挂钩。