完善制度是建立惩防体系的核心

强化制度建设，用制度管人、管事，是南通中远创建“最廉洁企业”的核心做法。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。绝对的权力必然导致权力的滥用，滋生腐败现象。权力及其运行过程需要制度的制衡与约束。南通中远船务的实践探索表明：用制度全方位覆盖权力，科学配置权力，适度分权，实现权力制衡，明确权力界限，是预防和遏制腐败的有效途径。这启示我们，国有企业乃至整个社会的反腐倡廉建设的核心就在于构建严密、配套完整的惩防制度体系，建立责任体系，突出制度的强制性执行力，以制度赋权专门监督部门，来切实落实监控制度。

廉洁文化是建立惩防体系的源泉

文化是社会发展的内在驱动力和凝聚力。每个社会组织都应该有其特有的文化，一个地方总有其独特的区域文化。企业文化是一个企业的灵魂，廉洁文化是反腐倡廉建设的灵魂。南通中远把提高员工廉洁素质贯穿于企业文化建设的全过程，把廉洁的理念融入领导班子建设、职工素质建设、企业文化建设、生产过程和企业管理，达成“人员廉、行风正、服务好”的目标。同时，南通中远廉洁文化深深地根植于企业所在地南通的区域文化中，成为全国精神文明“南通现象”群体典型的又一重要建树。南通中远创建“最廉洁企业”活动的经验告诉我们：反腐倡廉建设需要廉洁文化肥沃土壤的滋润，而廉洁文化的养育应融入企业文化，根植于区域文化。只有这样，才能增强廉洁意识，弘扬新风正气，自觉遵纪守法，形成廉荣贪耻的社会氛围。

（南通市廉政文化研究所）