今年以来，泰安市岱岳区积极适应城乡经济社会发展一体化趋势，深入实施以机关融入农村、干部融入群众为主要内容的党建资源“城乡双融”工程，建立起“组织联建、工作联席、党建互助、人才互动、资源共享、活动共办”的工作体系，形成了以城带乡、优势互补、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

一、动因

岱岳区辖15个乡镇、2个街道，总面积1642平方公里，663个行政村（居），其中建制村646个，总人口90.3万人，村（居）人口数82万人，是典型的农业大区。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，城乡之间、村村之间发展较不平衡，部分难点村、后进村、平庸村发展信心不足、发展动力不足、发展后劲不足，村级债务化解难、村级运转难、公益事业兴办难等问题比较突出等。为解决上述问题，推动城乡发展一体化，在深入调研和认真总结近年来部门包村、干部挂职下派、实施“先锋带动，后进提升”工作经验的基础上，整合机关现有人才、技术、资金、信息等有效资源，实施了以机关融入农村、干部融入群众为主要内容的党建资源“城乡双融”工程，促使机关以干部人才、资金技术、项目信息为主的优势资源合理有序向农村流动，加快了全区城乡经济社会发展一体化进程。

二、主要做法

1、着眼于责任“联”起来，建立机关、农村联合党组织。按照区直机关和农村党组织特点，本着自愿互利、双向选择的原则，每个区直机关党（总）支部与1个或多个村级党支部建立联合党总支，由区直机关党组织负责人任党总支书记，村党支部书记任副书记，区直机关、村支部班子的相关成员任委员，一般由5—7人组成。联合党总支一般2年调整一次。联合党总支受所联合村所属乡镇（街道）党(工)委和区直机关工委双重领导和指导。联合党总支围绕党总支工作目标创造性地开展工作；领导、组织、指导所属党支部按职责要求开展工作；发挥党总支领导核心作用，统筹联合双方，实现优势互补，加快经济社会协同发展。此外，结合园区实际，还建立了以园区党组织为枢纽，以驻园区企业和村级党组织为主体，推行“驻地党委+园区党总支+企业党支部+周边村党支部”齐抓共管、共创共建、共同发展的“4+”区域党建工作模式，有效整合了城乡党建资源，完善了党建工作责任体系。区委每年对工程实施中的20个“先进联合党总支”、20名“优秀联合党总支书记”进行表彰奖励；对实施“城乡双融”工程不力的，追究其主要负责人的责任。