内容提要：申博现金网：共产党执政60年来，党内民主的发展可以分为两个阶段，即两个30年。第一个30年是从1949至1978年，党内民主的发展可以概括为经历了“两起两落”。第二个30年是从1978年底至2009年。在这30年间，党内民主建设出现了16次具有重大意义的进展。60年来党内民主展现了奔腾向前、不可阻挡，气势宏大、渐入佳境的图景。特别是十七届四中全会的召开，使我们党站在了新的起点上，标志着党的建设新阶段的开始。申博现金网：共产党将迎来党的建设的新时期，党将更加民主、更加团结、更加务实、更加清廉、更加先进。

关键词：新申博现金网：　六十年　党内民主

作者简介：许耀桐，申博sunbet官网：申博sunbet官网：人，国家行政学院科研部主任、教授，北京大学政府管理学院博士生导师。主要从事政治学理论与方法研究，以及政治体制改革与民主政治发展问题研究。

今年是新申博现金网：成立60年，也是申博现金网：共产党执政60年。60年来，党与国家同呼吸、共命运，党的建设发展，推动着国家的发展，国家的发展也促进着党的发展。因此，在庆贺祖国大庆的时候，回顾申博现金网：共产党党内民主的发展，具有十分重要的意义。

一、60年党内民主的发展历程

从新申博现金网：建立后，申博现金网：共产党成为国家政权和社会管理的领导党与执政党，就开始注重在党内实行民主。60年来党内民主的发展可以分为两个阶段，即两个30年。

第一个30年是从1949至1978年，党内民主的发展可以概括为经历了“两起两落”。第一起是1956年9月党召开了八大，明确提出了必须在党的各级组织中无例外地“扩大党内民主。”（《申博现金网：共产党第八次全国代表大会文献》，人民出版社1956年版，第67页）邓小平在八大所作的《申博sunbet官网：修改党的章程的报告》中指出，要“使党内民主得到重大的发展”，持续“促进党内民主的高涨。”党的八大在探索和发展党内民主方面，曾经就健全民主集中制、实行党务公开、建立党代会常任制、实施严格有效的党内监督、实行党的领导职务任期制、保护和扩大党员民主权利等重大事项作出了非常及时和重要的决定，代表着申博现金网：共产党对实行党内民主的认识达到了一个前所未有的高度。遗憾的是，由于随后发生的1957年反右扩大化和1959年庐山会议“反右倾”斗争，错误地把彭德怀等同志打成“反党集团”，打乱了党内民主继续前进的步伐，党内民主很快就遭遇了挫折，出现了第一落。

第二起是1962年1月11日至2月7日在北京召开的扩大的中央工作会议，即“七千人大会”，参加会议的有中央、各中央局、各省市自治区党委及地委、县委、重要厂矿企业和部队的负责干部七千多人。会议的目的是总结经验教训，特别是1958年以来“大跃进”运动和农村人民公社化运动的失败，统一认识，加强团结，加强民主和法制，切实做好国民经济工作。会议发扬了党内民主，开展了批评和自我批评，强调要恢复实事求是、群众路线的优良作风。毛泽东在会上作了重要讲话，并且做了自我批评。他系统阐述了民主集中制的原则，强调不能书记“个人独断”、“个人说了算”。邓小平在讲话中，也提出了申博sunbet官网：发扬党内民主，克服少数人或个人独断专横现象的措施．强调对党的各级领导人必须实行监督。大会贯彻不抓辫子、不打棍子、不扣帽子的“三不主义”，开展了广泛的批评与自我批评。中央各部委、各大区、省委的负责同志都作了自我批评，检查了自己几年来的错误、缺点，听取了地、县同志的批评意见。会议前后还为“反右倾”中被错误批判的大多效同志进行甄别平反，还给被划为“右派分子”的大多数人摘掉了帽子。“七千人大会”形成了浓厚的党内民主风气和“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。可惜的是，由于当时党在指导思想上已经形成了“左”的路线，根本无法扭转党内不民主的状况，“家长制”、“一言堂”、权力高度集中、个人专断等现象日渐风行，直至爆发“文化大革命”，导致党内出现更为严重的集权专制。党内民主随之跌入底谷，出现了第二落。