培养和选拔干部要“五湖四海”，不能搞“山头主义”、“小集团”，这是我们党在选人用人问题上的一贯主张和要求。党的十七届四中全会再次强调，要坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部。从现实情况看，绝大多数领导干部在这个问题上认识清醒、态度坚决。但也有一些领导干部选人用人仅仅局限于自己周围的小圈子，以是否与自己“同圈”、“同乡”等为标准。从本质上说，这是一种官僚主义的做法，是一种党性不纯、作风不正的表现。

据《辞海》解释，所谓官僚主义，即国家工作人员脱离实际、脱离群众，只知道发号施令的坏作风。邓小平同志曾经对官僚主义有过深刻论述。在《党和国家领导制度的改革》一文中，邓小平同志指出，官僚主义的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。在同一篇文章中他还指出：“不少同志只是看到周围熟悉的一点人，总在原来的一些人中打圈子，不会深入到群众中去选拔人才，这也是一种官僚主义。”

为什么说在小圈子内选人用人也是官僚主义呢？这主要因为：领导干部不深入群众，就很难全面了解情况，视野就比较狭隘，就容易为自己的喜好所左右，而不容易把实绩突出、群众公认的干部选拔出来，从而影响选人用人的客观性和公正性。实际上，这就是脱离实际、脱离群众，就是在选人用人上的不负责任，就是一种官僚主义作风。

在选人用人问题上出现“小圈子”现象，原因是复杂的。有的是因为意识不到位、思想方法不对头，即没有坚持实事求是的原则和群众观点、群众路线。对于这些领导干部，主要是加强教育引导，促使其从党和国家事业发展的全局考虑问题，在选人用人时做到海纳百川，广泛听取民意、积极吸收民智，努力做到公道正派、唯才是举。对于组织来说，应严格执行党政干部选拔任用条例，靠制度选人，依规章用人。现实生活中，有个别领导干部从一己私利出发来选人用人，搞“小圈子”，或是为了照顾亲属、朋友关系，甚至是搞“权钱交易”。对于这样的领导干部，应及时予以警示和诫勉，督促其悬崖勒马；其中违反党纪国法者，应运用相关党纪国法对其进行严肃处理，决不能姑息。这样，才能有效杜绝任人唯亲等不正之风，形成风清气正的用人导向和用人环境。