按照中央要求，公推直选的推进力度将会提升，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

“如果把公推直选局限在一定范围内，很难遏制买官卖官、权力腐败现象。”竹立家说。

在专家看来，公推直选扩大的范围，有四个维度，即人员、地域、单位类型、层级。

早期的公推直选，多适用于乡镇党委书记。

“书记直接选出来了，副书记怎么办？委员怎么办？”2004年3月，中央主要领导在新华社一份内部材料上曾如是批示。

后来，乡镇党员大会直接选举所有党委班子成员的案例出现。有的乡镇则由党员大会直接选举委员、再由委员选举副书记、书记。

公推直选试点后来还扩大到“面”上。如今年7月到8月，仅南京一地，便有363个城市社区通过公推直选选出新的党委班子。

了解高层信息的专家指出，至少未来三年内，乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作将继续，并将及时总结经验。

此前，多个省份还在乡镇之外的单位进行了公推直选探索，有的是在国有企业，有的是在学校，有的是在社区，有的是在社会组织。

“应对基层各级各类公共机构的一把手进行公推直选”，竹立家建议道，直选应走向全覆盖，包括党政、司法、立法部门。

推动差额与竞争性选拔

“只有差额才可真正称得上选。”汪玉凯说，差额选拔干部制度强调了给被选者一个选择的权利。

党章规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。