近年来，地处西南边陲的云南省弥勒县西三镇，认真践行科学发展观，在省委组织部和州委组织部的具体指导下，积极探索农村基层党组织管理方式创新，在实践探索中逐渐形成一套以“1+7+15”为载体的代表联系服务群众网格化管理模式，成为红河州乃至云南省近年来创新基层党建服务科学发展的一个新亮点。2009年10月16日，《云南日报》头版头条作了专题报道，在全省引起了较大反响，被称为基层党建网格化管理服务群众的“红河样本”。

一、背景与动因

弥勒县西三镇地处红河哈尼族彝族自治州北部，素有红河州“北大门”之称。镇党委下设10个党总支、44个党支部，共有794名党员，其中少数民族党员占92%。辖区内有农户5876户、23033人，以彝族支系阿细人为主的少数民族占总人口的83.4%，是一个典型的少数民族聚居山区乡镇。

2008年以来，红河州委组织部为有效破解市场经济背景下农村组织体系功能逐渐衰退、群众互帮互助意识逐渐弱化、农民增收致富渠道单一、农村信访和突发事件日益增多等突出问题，结合“万名组织部长下基层”活动的开展，在深入调查研究的基础上，选择弥勒县西三镇作为试点，积极探索农村基层党组织管理方式创新。在充分发挥辖区内各类代表作用和深入推进“四议两公开”具体化、本土化的实践探索中，逐渐形成了一套以“1+7+15”为载体的代表联系服务群众网格化管理新模式。经过近两年的实践，该模式在探索中发展，在发展中完善，在完善中逐步成熟，为推动当地农村经济快速发展、维护农村社会和谐稳定提供了有力保障，极大地激发了农村基层党组织的凝聚力和号召力。

二、实践与探索

所谓代表联系服务群众“1+7+15”模式，就是在镇党委的统一领导下，有效整合辖区内党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团代表、纪检监察员、村民代表等7类代表资源，由镇党政领导班子成员联系村两委班子，村两委班子联系村民小组，村民小组联系7类代表，每个代表联系15户群众，变过去“各管各的”为“网格联动”，从而实现代表联系村民的全覆盖、基层干部服务群众的经常化、网格化。