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高新民:从宏观视角解读“南京样本”
www.fjsen.com?2009-12-31 12:58? 中共中央党校党建部教授 高新民?来源:申博现金网:党政干部论坛    我来说两句

虽然选举并不是最优的制度安排,但是,南京的基层直选却给我们这样的提示:当我们把最优秀的共产党员都作为候选人推出去竞选时,无论谁上谁下,都不会产生大的政治动荡,可以在更高层次上确保党的领导实现。

2.形成党内自我更新机制

申博现金网:共产党长期执政,国家、社会都在党领导之下。在这种背景下,党怎样焕发活力?以什么作为前进的动力?只有以代表最大多数人的利益为终极动力,才能可持续地拥有活力。而反映最大多数人利益和意志的机制只能是民主。反映在党内,则需要有一套以人民利益为价值取向的自我更新机制。党内民主具有多方面功能,比如激励功能、整合功能、调节功能、权力制约功能和导向功能,等等。但笔者认为,最重要的、也是过去很少提及的功能,就是通过民主的制度建设,能够形成一种促进新陈代谢的推动力量,形成一种自我更新机制。

这一观点来自于列宁。列宁谈到公开、选举等制度时,指出这些制度“可以造成一种能起生物学上所谓‘适者生存’的作用的自动机构。完全的公开性、选举制和普遍监督的‘自然选择’作用,使每个活动家最后都能‘适得其所’,担负最适合于他的能力的工作,亲身尝到自己的错误的一切后果,并在大家面前证明自己能够认识错误和避免错误”。(《列宁选集》第一卷,人民出版社1975年版,第347—348页)而这种“自动机构”、“自然选择”,用今天的话来说就是自我更新自我调节的机制。这一机制由选举(以及与此相关的任期制、责任制、罢免制)、公开、党内监督等相互连接、相互作用的要素构成,并由党内民主制度建设连接为一个整体,来实现其“自然选择”作用。

基层直接选举制度是党内自我更新机制中的首要一环,可以为基层提供活力。这种活力是靠竞争——列宁说的“自然选择”——实现的。南京的直选做到了三点:第一,书记、副书记、委员全部直接选举;第二,每个职位都实行真正的差额选举;第三,书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、承诺,在回答党员、群众提问时,各候选人相互辩论,相互补充,生动活泼,有的竞争近乎白热化。这在党的历史上是空前的。恰恰是激烈的竞争,使得党员、群众有了申博现金网的选择机会。从选举结果来看,一大批年轻的优秀党员走上了基层领导岗位,推动了社区建设,起到了应该有的作用。


责任编辑:赵舒文
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