欠发达地区农民专业合作社发展的调查与思考——以安徽省太湖县为例
(二)金融支持情况
1、农民专业合作社获得金融支持多是间接性的。从调查情况看,占60%以上的农民专业合作社没有法定的注册资金,还不是一个真正意义上的法人经济体,因而金融机构对于农民专业合作社的贷款不多。由于目前该县农民专业合作社的发展仅适宜经营合作,并不适宜统一贷款,所以农民专业合作社的贷款多数是间接取得的,通过龙头企业、农户、法人代表等取得贷款,由合作社使用。
2、农民专业合作社贷款满足率低。调查显示,有贷款意愿的农民专业合作社占98 %,其中有效信贷需求占比达%,但实际满足率只有 %。
二、影响农民专业合作社发展的主要问题
(一)制约农民专业合作社发展的外部因素
一是农业基础薄弱,农民专业合作社发展受制约。从太湖县农业的实际情况看,农业发展仍处于初级阶段,产业化、规模化水平都较低,小农经济色彩严重。农民专业合作社发展缺乏农业基础的支撑。第一,分散经营严重,不利于规模化发展。在当前土地流转还未大规模开展的情况下,农业生产分散化程度高,限制了先进技术的作用发挥,也增加了农业成本。第二,农产品加工业落后,严重制约了农产品附加值的提高,难以改变初级产品的竞争劣势,不利于农民增收。
二是政府引导作用有待进一步加强。国家相继出台了一系列促进农民专业合作社发展的政策措施,国家只是从宏观上对合作社的发展起引导作用,从制度上为农民专业合作社的发展搭建了运行的基本框架,要落实国家的惠农、支农政策,还需要政府部门出台具体的具有可操作性的实施细则,促进合作社规范化运营,维护农民的切身利益。
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