提起权力与腐败的关系，人们就会想起英国历史学家约翰翰阿克顿勋爵的一句名言：权力会产生腐败，绝对的权力绝对会产生腐败。对此，法国思想家孟德斯鸠说的更为明了：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止……从事务的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”从各国的廉政建设实践中，我们也可以看到，能否建立起有效的权力监督和制衡机制，决定着廉政建设的成效。从有效性看，以权力约束权力的实现形式主要包括两条途径：一条是权力部门之间的制约与制衡；另一条是设置专门的监督机构。

权力部门之间的制约与制衡

既然权力的失衡与滥用是导致腐败的重要原因，那么，在权力的设置中保持权力的平衡就显得异常重要。在防止权力的失衡和滥用方面，一些国家成效还是显著的。如美国自立宪至今已有14人被弹劾，其中包括2名总统、1名议员、1名陆军部长和10名法官。对执政党的监督也是有效的，1993年日本自民党的下台便是一个典型的案例。

1992年8月，在日本自民党内素有“教父”之称的副总裁金丸信，因非法接受政治献金案暴露被迫辞去众议员职务。78岁的金丸信“告老还乡”，花了3亿日元重修旧宅，希图安享晚年。但是，更大的丑闻败露了。1993年3月，他以偷税漏税数亿日元、违反所得税法的嫌疑被捕。检察当局在金丸信的办事处和住处查获的减价证券、金砖和现金，总计约67亿日元。由此引发了日本政坛的“政治地震”，众议院以255票对220票通过了对自民党内阁的不信任案，导致自民党宫泽内阁的下台，并使自民党在随后进行的议会大选中败北，使其连续执政 38年后第一次成为在野党。

当然，对西方的体制模式，由于国情党情的不同，我们不能也不应该照搬。但是，面对我们治国理政中的现实问题和廉政建设中的困境，对现代政治文明中所普遍遵循的一些理念还是应该有所认识。那就是，必须以权力约束权力。而对权力制约制衡的具体实现形式则完全可以根据国情党情进行创新，重要的是寻求有效解决问题的途径。