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扶持新兴产业还需“换脑子”
——访全国政协经济委员会副主任陈清泰
www.fjsen.com?2010-07-15 18:05? ?来源:人民日报    我来说两句

现行的做法是由企业申报,由政府部门选项目、分钱,这不仅造成政府资金使用效率低下,而且容易产生“政策失灵”。一方面,企业编个“故事”就能向政府要钱;另一方面,会造成“跑部钱进”、政企不分

新兴产业往往产生于按传统分工的产业边缘。有些新兴产业将深刻改变社会生产方式和生活方式。因此它的发展需要冲破传统分工的壁垒和既有管理体制的羁绊

关键是培育创新能力,政府需营造适宜创新的市场环境

记者:新兴产业不同于传统产业,政府的工作思路是否应随之调整?

陈清泰:是的。发展新兴产业是生产力提升的一次爬坡。这意味着我们要对长期熟悉的,以引进外资、技术模仿、接受产业转移、专注低端制造的经济活动进行升级。主要依靠自主技术来源、主要靠本国资本和主要以自己的力量,将创新的技术发展为先进的产品,进而实现产业化,并壮大为一个新兴产业。

实现这一变革的关键因素是创新能力。政府要聚焦于培育自主创新能力、着眼于掌握核心技术。没有核心技术,新兴产业就无从谈起。

记者:政府该如何培养自主创新能力?

陈清泰:新兴产业是以科技创新为支撑的产业,因此,政府关注的重点是能不能有效聚集创新资源,以及这些资源在当地能否发挥更高的效率。创新活动比任何其他投资对环境条件的要求都更加苛刻,人才、技术和资本等创新资源具有很强的流动性,每个城市可以招引全国、甚至全球的资源,但本地的资源也可能外流。而创新资源的流向,则取决于哪里有更加适宜创新的市场环境。

记者:适宜创新的市场环境都包括哪些?

陈清泰:包括“软环境”和“硬环境”。比如,当地的基础设施;公司创立和退出的方便性;大学的水平和教育发展程度;人员的素质和人才流动的灵活性;诚信环境和融资成本;风险投资、管理咨询、注册会计师等专业服务水平;技术和产权交易市场发育程度;当地经济活动与申博sunbet官网:市场对接的程度;司法公正和司法效率;政府监管的规制性、稳定性和透明度;政府的服务能力和行政效率等。

如果能做到这些,就会使本地区成为创新人才聚集的洼地、技术创新的乐园、企业家创业的天堂、高科技创业公司的栖息地。


责任编辑:王秀钦
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