刚刚召开的党的十七届五中全会，规划了“十二五”发展蓝图，确定了今后五年经济社会发展目标。党的领导是实现目标的根本保证，要实现新的奋斗目标，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。学习贯彻党的十七届五中全会精神，我以为必须进一步加强领导干部的作风建设，要坚决克服和防止“客观形式主义”对党的事业的影响。
就现实表现看，形式主义主要分为主观形式主义和客观形式主义。主观形式主义一开始思想上就对工作不够重视，干事情不是从客观实际出发，而是从主观愿望出发，善于摆花架子、装样子，弄虚作假，欺上瞒下，应付领导、糊弄人，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”，就是主观形式主义表现，群众对此是深恶痛绝。客观形式主义往往一开始的出发点和愿望是好的，但由于决策、落实等环节出了问题，结果事与愿违，实事“泡汤”，好事“办砸”，劳民伤财，造成事实上的形式主义，群众对此也很不满意。从某种意义上讲，目前，客观形式主义对党的事业的影响比较大，因为它的出发点和主观愿望是好的，一时还难以被人们看出来，可一旦结果出来，就会给党的事业造成严重损失，因此有必要力戒。
产生客观形式主义的原因我以为主要有四个方面：一是“能力局限”。就是认识、分析和解决问题的能力有限，只有干事业的热情，没有办事的能力，虽然想问题、办事情的动机和愿望是好的，但往往做的是“夹生饭”，挑的是“半桶水”。看似忙忙碌碌，实质是绕来绕去，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，结果事倍功半，既耗费了精力，也浪费了财力，更贻误了事业。二是“思路偏差”。就是在决策时，方向不明，情况不清，方法不对，思路上犯了“方向性”的错误，结果导致南辕北辙，差之毫厘，失之千里，耕的是求真务实的“田”，结的却是形式主义的“果”。三是“落实走样”。就是对事物的认识和干事的思路都没有问题，但在落实和执行过程中却走了样，用的是马克思主义的“矢”，却没有射中实事求是的“的”，念歪了“经”，贻误了时机，浪费了才智，劳民伤财，得不偿失。四是“程序断裂”。就是在做一件事情时，在决策、落实、监督等程序上有断裂，没有做到环环相扣，级级把关，层层落实，留下了断档和空白地带，导致在某一个阶段、某一个环节、某一项任务面前，主体不清、职责不明、责任不分、监督不到，让形式主义乘虚而入，一处破绽，满盘皆输，最终损害了群众的利益。
客观形式主义的主要特征：一是预见性小；二是隐蔽性强；三是工作成本高，因此它对党的事业所造成的危害相对比较大。
客观形式主义的成因错综复杂，在实际工作中更应引起我们的重视。要防止客观形式主义，我以为当前必须以科学发展观为指导，用改革创新的精神，加强领导干部的思想作风建设。首先要强化思想政治建设。客观形式主义的根源是主观主义、官僚主义、个人功利主义，要解决这些问题，必须增强科学发展意识，始终按照科学发展观的要求想问题、办事情、谋发展，使一切工作都能经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。必须增强责任意识，教育和引导干部常怀敬畏之心，敬畏历史，不被历史遗忘，不让历史留下污点；敬畏人民，不被人民抛弃，不让人民唾骂；敬畏岗位，不给岗位抹黑，不让后来者耻笑。必须增强群众意识，教育引导各级干部始终把发展和维护人民群众的利益作为做好一切工作的出发点和落脚点，做决策，要让群众提意见；办事情，要让群众来监督；谋发展，要让群众得实惠，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
其次要强化作风能力建设。作风不实、能力不足是造成客观形式主义的直接原因，必须下大力气予以解决。要按照建设学习型社会、学习型组织、学习型个人的要求，引导干部把学习作为一种责任、一种境界、一种能力来对待，知识上要有饥渴感，本领上要有恐慌感，勤于学习，善于思考，敏于实践，不断提高认识、分析和解决问题的能力。要把调查研究作为决策的最基础环节，坚持问计于民、问政于民、问需于民。决策前，深入调研出思路；决策中，听取民意修偏差；决策后，贴近实际求印证，降低决策的风险，匡正决策的偏差，民主决策、正确决策。要鼓励干部说实话、办实事、求实效，引导干部树立正确的政绩观，在狠抓落实上下功夫。落实前，要根据决策，吃透情况，统筹兼顾，周密安排，精心部署；落实中，要躬身实践，靠前指挥，强化检查，化解难题，一抓到底；落实后，要及时总结，举一反三，巩固成果。
第三要强化制度建设。要在各项工作的调研、决策、分工、落实、总结等环节上，建立起配套制度，形成一套有效机制，做到要求明确、职责清晰、办法具体、措施得力，从而推动工作层层落实。要把工作考核与干部考核有机结合起来，建立起一套符合科学发展观要求的业绩考核机制，从制度上防止和遏制“数字出干部”、虚报浮夸、搞形式主义的不良倾向。考核内容的确定、考核指标的设计，要有利于引导和鼓励各级干部干实事、鼓实劲、出实招、求实效，形成正确的用人导向。要坚持党内监督、组织监督、群众监督、舆论监督的四位一体。采取定期检查、随机抽查、情况通报、媒体曝光、视察巡视、评议测评、听证质询、责任追究等制度，使监督贯穿于事物发展的各个阶段，让客观形式主义无处藏身。（作者系咸阳市委常委、市委组织部部长）
