建立健全创先争优责任机制，是促进创先争优活动深入开展并取得实效的重要途径，更是在深化活动中树常抓之念、立常抓之策、使常抓之力，确保活动常抓常新、持久深入开展的有效手段。

一、充分认识建立健全创先争优责任机制的必要性

（一）建立健全创先争优责任机制，能进一步理顺关系，有利于形成齐抓共管的局面。创先争优是党建工作的一项经常性任务，其政治性强、牵涉面广、关注度高。它涉及并渗透到党建工作的各个方面，既有政治思想工作、又有组织管理、教育宣传和群众组织等工作。这些工作涉及不同的部门。建立健全创先争优责任机制就是要进一步明确各级党组织、各个部门以及个人在创先争优活动中的职责、任务，真正使各部门和人员把创先争优活动作为分内事，自觉地结合业务工作深入开展，做到思想统一，步调一致，形成开展活动横不分家，纵不脱节，齐抓共管的局面。

（二）建立健全创先争优责任机制，能进一步增强影响力和向心力，有利于营造群争群创的良好氛围。通过层层建立健全创先争优责任机制，逐级明确创先争优工作责任，进一步细化各级各类人员的职责，明确责任范围，从而使每个基层党组织、每名共产党员和干部群众都自觉地投身创先争优活动，形成个人、单位、行业、社会共争共创的良好局面，收到实际效果。同时，通过实施奖励和处罚，使大家都成为创先争优活动的责任人，共同形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的创争格局。

（三）建立健全创先争优责任机制，能进一步明确领导责任，有利于加强对创先争优活动的组织领导。作为一个领导者，如果只顾业务工作的完成，缺乏通过一定的形式和制约手段确定其在创先争优活动中的责任，特别是在实际工作中不能认真履行创先争优工作职责，就很容易使创先争优活动形式大于内容，影响实际效果。建立健全创先争优责任机制，使各级分工明确，任务清楚，该谁组织就谁组织，该谁到场就谁到场，该谁负责就谁负责，从而有效地加强各级对创先争优活动的组织指导。

二、精心构建创先争优责任机制的内容

（一）建立健全各级领导干部责任制。就是明确各级领导干部在创先争优活动中的责任。通过上一级领导与下一级领导、上级党组织与下级党组织、基层党组织与每名党员签订创先争优责任书等形式，把每个层次管理者的责、权、利统一起来，真正把各级领导干部推到创先争优活动的第一线，发挥领导干部的模范带头作用，促进活动深入开展。

（二）建立健全部门负责制。就是要明确各部门在抓创先争优活动中的职责，做到各负其责。要通过构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制和自上而下各层次抓落实的目标责任体系，细化量化争创目标、主要内容、方法步骤、责任领导、完成时限和考核评比等工作。同时，建立指导督查机制，使创先争优活动具备可靠的组织保证。

（三）建立健全联点责任制。加强基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动的组织指导，就是要落实领导联点责任制。根据基层党组织的岗位职能、工作性质、任务要求，划分责任区，由主管领导联点分片包干、负责指导。基层党组织的正副书记和党员骨干，结合工作实际，明确管理责任和对象，实施强有力的管理，真正形成创先争优纵横交错的管理网络。

（四）建立健全岗位责任制。就是根据每个基层党组织、党员和干部职工不同的工作岗位，制定相应的责任制度，将创先争优活动渗透到各项任务和具体业务工作中。通过明确岗位职责、开展依岗践诺，着力引导基层党组织和党员想干事、会干事，干成事、干好事的积极性。

（五）建立健全依岗承诺和专题评议制。依岗承诺，就是把党组织和党员某个时期、某个阶段要干的事向群众公开，把党员的身份亮出来，让群众来监督。通过承诺、践诺、评诺、考诺，把党员的先锋模范作用体现在做好本职工作和服务人民群众的实际行动中。群众评议，就是针对各级基层党组织、党员作出的公开承诺，采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等方式，促进承诺的兑现落实，真正做到言必行、行必果。

（六）建立健全监督激励机制。要把开展创先争优活动列入党委党建工作责任制的重要内容，定期进行专题研究和部署；要建立完善创先争优激励机制，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员，在党内外形成创先争优的浓厚氛围；要进一步细化落实创先争优考核评比制度，完善监督评价机制，结合党建工作、中心任务对创先争优活动成效实施目标考核。

三、扎扎实实抓好创先争优责任机制的落实

一是要有昂扬的精神状态。落实创先争优责任机制，需要有一种昂扬的精神状态。要从贯彻落实科学发展观，全面加强各项建设中看到抓好创先争优责任机制落实的重要性，真正做到把创先争优当作职责来尽，把发挥作用当作责任来担，把干好本职当作先进性的最好体现，始终保持创先争优、勇当先锋的精神状态和工作作风，推动活动持久有效开展。

二是要有一流的工作标准。就是要克服创先争优是务虚工作的倾向，把“五个好”、“五带头”的目标要求具体化，使大家好记、好评、好实践。应始终贯穿全面加强党组织建设和党员队伍建设这一条主线，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，真正把创先争优活动成效作为衡量基层党组织全面建设的重要条件，作为基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要组成部分。

三是要抓住基层党组织和党员这个主体。就是每个基层党组织都要有具体的创争目标，让党员群众都知道；要有具体的创争载体，让党员群众都参与；要有实在的创争成果，让党员群众来评价。同时，要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动工会、共青团、妇女等群众组织和离退休党组织广泛开展创先争优活动。各级党组织要加强对工会、共青团、妇女组织和离退休党组织开展活动的组织领导，做到活动开展同步规划、同步部署、同步实施、同步考核，形成相互促进、相得益彰，共同创争。

四是要抓住领导干部这个关键。落实创先争优责任机制，领导干部一定要做好表率，带头解决创先争优活动中带倾向性的问题。各基层党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头和带领基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，以自己的模范言行影响和促进活动开展。

五是要坚持常抓不懈。创先争优活动作为一项加强基层党组织建设的经常性工作，活动的长期性决定了落实创先争优责任机制必须有一股长抓不懈的韧劲。要坚持督查指导和情况通报制度，定期分析创先争优活动形势，摸清创先争优活动动态，掌握活动特点和规律，及时补充和完善创先争优责任机制的内容。要在反复抓、经常抓的过程中，不断提高活动质量，把创先争优活动做深做细做扎实，真正使创先争优成为基层党组织建设的一项经常性工作和经常性要求，内化为每名党员的精神信仰和价值取向。

六是要与本职工作紧密结合。看创先争优活动搞得怎样，关键要看党组织和党员在完成本职工作中的贡献和业绩。每个党员不论职位高低，权力大小，位置如何，都有自己的工作，都有相应的职责，干好本职工作、完成好各项任务，就是每个党员创先争优的具体化和直观表现。如果每个党员都能在立足本职、敬业爱岗上当先锋，都能在脚踏实地、艰苦奋斗上做表率，都能在履行职责、争创一流上树样板，就能有效带动和激发广大干部职工的工作热情，共同形成创先争优的良好局面，从而在全社会掀起崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超发展的积极氛围，为推动经济社会又好又快发展提供强大的动力和保证。（作者系省交通厅人事处处长）