◇加大调节力度　财税杠杆缩差距

134票赞成，6票反对，11票弃权……在经过两次审议和公开征求社会意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了广受社会关注的申博sunbet官网：修改《个人所得税法》的决定。这次修改，将工薪所得减除费用标准由2000元提高到3500元，并调整了税率结构。调整后，工薪收入者的纳税面将从28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，中低收入群体的税负大幅减轻，同时加大了对高收入者的调节力度。这是加强收入分配调节、促进分配公平的重大举措，它回应了百姓期待，受到广泛欢迎。

物有所异，人亦有别。市场经济条件下，由于人们能力和机遇的差异、努力程度不同、贡献有高有低，收入存在差距是必然的。同时，由于各地区、各行业劳动生产率不同，地区之间、行业之间收入有差别也是正常的。但这种差距、差别不能无限拉大，必须通过调节控制在一定范围内。世界各国普遍运用财政、税收等手段对收入差距进行调节。比如，1694年英国就开征遗产税，1799年又开征个人所得税；德国较早制定了《财政预算法》、《财政平衡法》，通过财政转移支付缩小社会成员间的收入差距。

目前，我国的财税手段在分配调节中还没有充分发挥作用。比如，个人所得税征收存在“逆向调节”的现象：2009年3944亿元的个税中，工资所得个税收入2483亿元，占个税收入比重约63%，工薪阶层成了实际的纳税主体。为此，“十二五”规划纲要明确提出，要加快完善再分配调节机制。

政策传真

个税调整的主要内容

1.减除费用标准提高后，将大幅度减轻中低收入纳税群体负担。同时，通过调整工薪所得税率结构，使得中低收入的纳税群体实现进一步减税。

2.适当加大对高收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得税率结构变化联动，将使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高得到的减税好处以后，适当增加了一些税负。

3.减轻了个体工商户和承包承租经营者的税收负担。其中，年应纳税所得额6万元以下的纳税人降幅最大，平均降幅约40%，最大的降幅是57%。

4.纳税期限由7天改为15天，方便了扣缴义务人和纳税人纳税申报。

加大转移支付力度。财政转移支付是国家弥补市场经济缺陷、促进公平分配的重要手段。应加大政府转移支付力度，用于帮扶困难地区、困难群众，让公共财政的阳光惠及申博现金网的群体。2010年，中央财政对地方的一般性转移支付占到总支出的21.4%，2011年将达到22.2%。2011年上半年，中央向财力较弱的地方政府下达了5310亿元均衡性转移支付，“十二五”期间，将进一步优化转移支付结构，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。