反腐倡廉建设要依靠群众

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”实践证明，实行自下而上的人民群众的监督，是防止腐败的治本之道。贪污腐败为党纪国法所不容，更为人民群众所不齿，近年来很多党员干部违纪和腐败案件，正是由于群众监督并通过民间、网络曝光相关线索、证据而得以查处。在健全完善制度的基础上，紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，形形色色的腐败分子就无可遁逃。

反腐倡廉建设仅靠职能部门是远远不够的，必须紧紧依靠广大群众，充分发挥广大群众的力量。依靠群众来进行反腐倡廉建设，一方面要加强宣传，营造群众参与反腐倡廉建设的氛围。因为浓厚的社会氛围是群众自觉参与反腐倡廉建设的“助推器”。要通过宣传，使广大群众克服惩治和预防腐败是政府部门的事的思想，克服对腐败现象司空见惯、麻木不仁、不愿作为的思想，克服害怕打击报复、不敢作为的思想，鼓励群众积极参与，主动监督领导干部对权力的行使。同时，通过宣传，使得各级领导干部强化公仆意识，强化群众观点，强化遵纪守法意识，将广大群众“拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为检验一切工作的标准。另一方面要坚持人民群众监督的主体地位，落实人民群众的监督权力。我国宪法明确规定：国家一切权力属于人民。人民群众是实践的主体、社会权力的主体和社会利益的主体。行使权力就要为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，我们必须相信群众、依靠群众，充分发挥人民群众参与监督的积极性，不断提高和增强人民群众参政议政、积极参与反腐倡廉建设的意识和能力，培育公民反腐败的责任感和权利感。

反腐倡廉建设要依靠创新

以改革创新精神推进反腐倡廉建设，是适应国内外形势深刻变化、全面加强党的建设、推动我国经济社会又好又快发展的迫切需要，也是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条重要经验。在新的形势下，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。

当前，经济社会成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，反腐建设的理论和实践也都面临着许多新情况、新问题、新挑战。一方面，反腐败工作力度不断加大，取得明显成效；另一方面，腐败现象在得到有效遏制的同时也出现了许多新特点，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，就要坚持从我国目前的现实国情出发，紧密结合我国改革开放进程和经济社会发展实际，积极贯彻落实科学发展观，深刻分析腐败现象滋生的特点、规律和现实表现，正确把握反腐倡廉建设面临的新情况、新问题、新挑战，更新思想观念，打破思维定式，积极借鉴国内外的新鲜经验、有益做法和理论创新成果，不断拓宽工作视野，以新思维、新举措使反腐倡廉建设取得实效。要深化干部人事制度改革，规范用人权。建立健全干部选拔任用和管理制度，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，完善干部选拔任用监督机制，进一步完善以行政首长为重点对象的行政问责制度。要深化行政管理制度改革，规范审批权。全面推行政府信息公开，制定行政审批事项具体操作规程。大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，推动行政审批工作全面、公开、依法进行，加强对行政审批权的规范和监督。加快建立统一的公共资源交易市场，扩大政府采购范围和规模，严格实行“管采分离”，完善政府采购预算编制管理。根据网络迅速发展的现状，应该及时地将网络计算机技术运用到信访、监控等群众监督上去，开设网上举报、电邮投诉等新的服务，更方便群众的监督。

(作者单位：省社科院马列所)