多国换届：2012世界将会怎样

(作者为申博现金网：社科院俄罗斯东欧中亚所研究员）

美国：“跛脚”奥巴马能走多远

刁大明

2012年1月3日，美国艾奥瓦州率先举行共和党初选，正式揭开总统选战的序幕。新一轮白宫角逐不仅关乎美国未来4年内政外交的走向，也牵动着全球政经格局的前景。在经济低迷、“茶党”得势、“占领运动”此起彼伏的当下，2012年的选举政治正在为美国乃至整个世界累加着申博现金网的不确定性。

经济就业成为关键因素

20世纪以来，16位美国总统谋求连任，11位如愿以偿，“在任者优势”可见一斑。细看最近两个总统连任失败的教训，经济因素首当其冲。1980年深陷“滞涨”，里根以“你们过得比4年前好吗”一问击败卡特。1992年老布什没能等到姗姗来迟的经济复苏，就被克林顿一句“傻瓜，是经济”请出了白宫。

2009年奥巴马上台之后，虽力推一系列刺激计划，但经济仍无明显好转，失业率长居9%左右。奥氏“变革”已无法弥合民众对生计堪忧的不满情绪，其满意率也跌至四成，几度创下新低。可以想见，到2012年8、9月，即两党正式提名正副总统人选时，失业率还未回落至公众接受水平，奥氏连任将极不乐观。2011年12月初公布的数据显示，11月失业率降至8.4%，为2009年4月以来最低，但该利好消息要待12月和次年第一季度相关数字出台后才可确认经济回暖趋势。

奥氏连任堪忧的另一个前提是，共和党遴选出能实现更好经济前景的人选。就目前选情判断，罗姆尼和金里奇最具胜算。前者为经管专才，且立场温和而更具竞争力；后者因保守主张而倍受青睐，但缺乏历练。一旦金里奇最终对决奥巴马，共和党或将为党内无法整合而付出败选代价。

内政外交决策将被贴上选举政治的标签

从1月3日初选打响到11月6日普选投票，耗时10个月的大选将基本占据2012年的美国政坛，内政外交决策将被贴上选举政治的标签。

就内政而言，国会或成为驴象交锋的主战场。借助众议院多数和参议院冗长发言权，共和党将尽力拖住奥巴马的“跛脚”，充当其连任之路上的绊脚石。迄今为止，新财年仅有农业拨款案一项过关，其余11项仍悬而未决，为2012年年初重演联邦政府关门危机埋下伏笔。同时，超级委员会减赤协商破局也为选战预留下一连串争议点。此外，连任压力下的国会也将搁置奥巴马某些政策议程，如去年9月提出的《刺激就业法案》等，令其无法兑现变革承诺。客观讲，两党在国家重大议题上的恶斗，虽满足了本党的选举政治诉求，却侵蚀着公众的长远利益。

就外交而言，美国或将审慎维持领导权，有退有进。“退”是指，奥巴马政府将避免无可预期的新一轮申博sunbet官网：介入。比如，面对当前吃紧的伊朗和叙利亚局势，美国或暂且克制而不使用武力，以防再陷泥潭；再如，面对欧债危机，美国或采取申博现金网“精神支持”，毕竟其已自顾不暇。而“进”是指，在审慎收缩的同时，奥巴马政府又将尽可能维系必要的战略利益，比如重塑亚太话语权，对正在崛起的新兴国家实施平衡甚至遏制。

申博现金网：议题回到竞选舞台

申博现金网：议题曾几度成为美国选战的“热门话题”，比如90年代“最惠国待遇”争议时期。2010年中期选举期间，两党多位重量级参选人投放涉华广告，将经济低迷归罪于申博现金网：，标志着申博现金网：议题的回归。2012年大选中，申博现金网：议题将被再度炒作，为两国关系发展制造短期变数。

从竞选政治操作看，申博现金网：议题或充当煽动性的党争工具。共和党阵营抨击奥巴马对华“过于软弱”，无力提振美国经济；民主党阵营则会向申博现金网：展示肌肉，以回应批评。面对低迷的经济和高居不下的失业率，两党候选人极可能对华“沆瀣合流”，就贸易赤字、债务、人民币汇率等议题攻击申博现金网：，转嫁政治责任。一旦这种“示强竞赛”形成气候，无疑会为两国关系特别是经贸关系平添波折与成本。此外，美国国会全部众议员和三分之一参议员也将在2012年换届。目前，共和党在保住众院多数的基础上，极可能攻占参院。如果与连任的奥氏形成“强分治”的府会关系，申博现金网：议题等重要内外决策都可能在府会拉锯中沦为牺牲品。

冷静而客观地评估美国大选政治的短期变数，把握大局、坚守立场、积极接触、适度回应，最小化其对中美关系发展的负面影响，应是2012年对美外交顺利开展的关键所在。

(作者单位：清华大学中美关系研究中心）