经国务院授权，国务院新闻办公室昨日发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是申博现金网：第一次制定以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年申博现金网：政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。

从1991年申博现金网：政府发表《申博现金网：的人权状况》白皮书，首次以政府文件的形式正面肯定了人权概念在申博现金网：政治发展中的地位，到2004年“国家尊重和保障人权”写入宪法，人权作为人类文明的共同成果和申博sunbet官网：社会的主流价值，已经得到更加明确和坚定的认同。

在理论和认知层面上，人权概念已经褪去意识形态斗争的外衣，在言说上也不再是敏感和避讳的对象；在陆续颁布的各项法律条文中，人权保障的一些内容也已得到体现。《国家人权行动计划》的积极意义，就是明确了申博现金网：人权保护的基本内容，为这一国家信念和战略目标规划出一份近期的路线图。

除了观念和认知层面的进步，我们不可否认申博现金网：在人权保护行动上的作为。但比照《国家人权行动计划》和我国各项法律中描述的人权内容，我们仍然对人权保障的现实存有深深的忧虑。

在当前申博现金网：的社会现实中，人权的尊重和保护不少内容还难以落到地面，人的权利伸张和保护还有许多未完成的课题。在一些地方，在发生大量伤亡的安全事故时，地方政府和企业首先想到的还是隐瞒，掩盖；在部分社会管理的基层，民众的权益难以表达和伸张最终演变为了官民之间、警民之间激烈的对立和冲突；在执法、司法的各个环节，刑讯逼供、牢头狱霸、司法不公的黑影还在时时闪现；在各大城市的医院里，众多白血病患儿的父母还在苦苦祈望一次遇到总理的幸运；从农村基础文化设施的缺乏、举报上访被羁押或送进精神病院等事实可以看到，落实公民文化和政治权利也任重道远……

这些横亘在法治社会和人类文明面前的坚硬现实提醒我们，正是在一些落实层面，人的权利仍有被忽视埋没、扭曲架空的危险，政府和社会在尊重、保护和改善人权上的任务依然艰巨。

同理念和言说层面需要突破的障碍相比，行动和落实无疑是更加艰难的。在经历了30年高速经济增长后，我们所面对的人权问题已经不仅仅是生存权的这样单一的内容，时代在进步，民众对权利的意识和需求更加强烈和多元，人权保护上需要解决的问题也更加复杂。在社会转型的大背景下，尊重和保护人权既意味着加大公共投入，弥补民生欠账，意味着打破体制惯性，改进政府服务，还意味着扫除不合理的既得利益，还社会以公平正义。这些落实层面的改进，需要有足够的政治清醒、足够的改革勇气和足够的利益表达和博弈的机制和平台。

人权是自然存在的、神圣的，它不是对民众的恩赐，也不是可以任意剥夺的对象。我们已经确立了这样的国家理念和国家制度，但我们更加希望看到的是现实中人权的尊重、保护和改善。只有将人权的促进和保护落在了实处，体现为政府时时处处的行动，我们才能够说公民成为了国家的主人，以人为本成为了发展的核心。