第十六届亚运会将于2010年11月12日至27日在广州举行。为了做好亚运会安保工作，前段时间，广州市公安局联合多部门组织了反恐演习，但所用的假设多次都是以“工人为了讨欠薪而引发群体性事件”。对此，12月8日广州市人大代表视察公安局迎亚运安保工作时，人大代表、广州市总工会副主席刘小钢表示，“我们看了有点不舒服”，“这么做不太好”。（见2009年12月9日《信息时报》）看了这条消息，笔者也有同感。

在世界反恐形势严峻、国内藏独和疆独猖獗的情况下，亚运会安保面临挑战。广州市公安机关联合多部门组织反恐演习无疑是必要的，民警们也很辛苦。问题在于，不该把“工人为了讨欠薪而引发群体性事件”作为假想对象。这是因为，农民工与恐怖分子不可同日耳语。恐怖分子采取的是以爆炸、打砸抢烧（如，拉萨“3.14”事件、乌鲁木齐“7.5”事件）等暴力手段搞破坏、残害无辜群众的犯罪活动，必须采取坚决措施予以打击。民工讨薪则不同，他们本来就是弱势群体。一年到头付出辛勤的劳动却拿不到应得的报酬，一个人讨薪常常受到冷遇甚至被殴打，只好爬楼顶、登高塔，集体讨薪乃是他们的无奈之举。即便有些过激行为，也不宜采取强制措施，而须领导出面了解他们的诉求，并组织有关部门查明情况、实施法律援助，帮助他们讨回欠薪。因此，公安机关需要在法律框架内采取强制措施的应该是欠薪者，而不是讨薪的民工。

广州市公安机关之所在反恐演习中，以民工讨薪引发群体事件为对象，一个原因大概由于尚未处置过恐怖活动，难以设定演习对象，于是便想到了讨薪的民工。另一个原因可能是思维惯性使然。近些年来，一些地方发生包括民工讨薪在内的群体事件后，政府官员的拿手好戏就是动用警力，并抡起“破坏社会秩序”、“妨碍执法”的达摩克利斯利剑抓人，籍以平息群体事件。广州市公安机关把民工讨薪引发的群体事件作为假想对象，究竟出于哪种原因就不得而知了。

公安机关执法为民不仅要体现在行动上，也要首先解决理念问题。若真的树立了执法为民的理念，大概也就不会把民工讨薪作为反恐演习的假想对象了。当然，不能把广州市公安局的这一做法看得太重，只需要能引起公安机关注意也就够了。