全国人大常委会从第七届开始，设立了旁听席，邀请工、青、妇等群众团体派员旁听常委会会议。1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过的《全国人民代表大会议事规则》第十八条规定：“全国人民代表大会公开举行”。“大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定”。自此，公民旁听制度作为一项人大工作制度得以确立。

回到新闻上，笔者认为“上海市人代会首次公布了旁听市民的手机号码”的说法是法治的倒退。上海市人代会公布的是旁听公民的手机号码，而非旁听市民的手机号码。我们应该辨析的是，“市民”和“公民”是两个不同维度的名词。

世上的一切财富，都存在于我们与他人之间。不投身在人与人的关系中的人，是无产者。这个“我们与他人之间”的“之间”，叫做市场。市场上的人们，称为市民。市民的集合，投射到政治上的一个身份，是“老百姓”。但在“我们与他人之间”，除了市场，还有另一个更重要的空间叫做政治。这个空间的“人”，则是我们的“公民”。

《宪法》第三十三条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”宪法规定为“公民”，而不是“市民”或“老百姓”，正是“人”在政治空间的法定称谓。