19日,国家行政学院教授汪玉凯称雇员制是公务员改革的趋势,行政执法类公务员将越来越多采用雇员制,政府雇员可以高工资、高待遇,但不是终身制。(6月20日《广州日报》)
专家一发话,全国人民都笑了:这是给公务员加工资找借口呢。这么多年来,公务员工资待遇跟GDP比赛跑比得不亦乐乎,老百姓郁闷的不是一些地区给公务员先天下之乐而乐,而是变着法给加薪安上冠冕堂皇的理由。这颇令人困惑,一些干部、学者在社会弊端、民生问题治理上乏善可陈,怎么一涉及本阶层利益,就灵思泉涌妙计迭出呢?
雇员制在西方国家已经成为一项成熟制度,典型代表是英国、澳大利亚和新西兰,这些国家有20%的政府岗位是临时政府雇员。推行雇员制的初衷是把市场经济引入政府管理,增加公务员队伍的灵活性和效率性。同时各国政府大量裁员,人数不足,雇用临时人员作为补充。显然,在我国缺乏推行的土壤和制度背景,我国的政府公务员或国家机关工作人员,基本都有编制身份,少数聘用制人员,除了特殊引进的高端人才,基本是干多少活拿多少钱,职业保障性差,将吃“皇粮”的公务员们转入政府“白领”,显然不是申博现金网:“雇员制”的真实意图,说穿了,人家的“雇员制”强调的是责任,我们的“雇员制”图谋的是高薪,说得尖锐点,是躺在“终身制”的制度大床上享受“高薪制”。
这让人想起近年来的“接轨热”。以典型的成品油为例,石油巨头高呼油价应“与申博sunbet官网:接轨”,结果从国外反馈回来的信息才让公众发现被忽悠了,原来,所谓“接轨”是与某个亚洲发展中小国家接轨,最“申博sunbet官网:”的美国成品油零售价比申博现金网:还便宜!而即使“接轨”,接的也是油价而不是油品。而所谓雇员制,其本质也是在与西方“接轨”,只不过接的不是政府服务质量,而是官员薪酬福利。对自己有利的就接,无利可图的就不接;工资高薪制、编制终身制;服务平庸化、待遇高端化;利益市场化,权力行政化。
其实,“雇员制”并非首提,此前,就有一些地方试水“雇员制”,结果不了了之,除了其合法性存在问题,还被指“闲着媳妇请保姆”,容易滋生冗员。与之不同的是,此次智囊的提议,没有明确雇员制的推行是在体制内还是体制外,是体制内全面转向还是社会化雇用,这更容易制造模糊地带,为一手高薪制,一手终身制预置了空间。也许,有一天高薪制全面开花,专家智囊又要抬出现代公共行政学鼻祖马克斯韦伯的理论:强调公务员制度的稳定性,主张终身雇用,其优点在于建立一个合理稳定的公务员体系。不信吗?走着瞧!
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