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“自带桌椅上学”后的教育管理尴尬
www.fjnet.cn?2010-09-03 10:04? 熊丙奇?来源:东方网    我来说两句

又到一年开学时。正当一些城市如火如荼地推行“课桌革命”——为义务教育阶段孩子提供崭新舒适、可升降调节的课桌椅时,河南省洛阳市孟津县的一些中小学校里,孩子们却不得不自带桌椅上学。这尴尬一幕的发生地,是生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿元大关的省级百强县。(工人日报9月2日)

学生自带桌椅上学,原因无非有三:当地政府部门教育投入不足,令学校设施短缺;教育经费投入并不缺,然而投入方式有问题,办事效率低、不到位;学校克扣教育经费,迫使学生自带桌椅上学。

读完这则新闻,我觉得很难将此事归因为这个百强县教育投入不足。据报道,孟津县教育工作其实是“成绩斐然”的。孟津县教育局负责人在2009年接受媒体采访时说:2003至2005年期间,全县中小学投入资金5100余万元,用于新建、改建、扩建学校;2005、2006年共吸引社会资金1975万元,用于学校配套设施建设。

那么,是什么导致重视学校投入,却要学生自带桌椅上学的尴尬景象呢?这就要看配置学校设备的操作程序了。从报道披露的信息看,该县“学校桌椅一般由县教委指派镇中心校统一发放,发什么就给学生配什么”。这就不难理解为什么让学生自带课桌了:学校的学生数在变,桌椅也会有损耗,但学校不能自用资金(也没有资金)去配备桌椅,需上报县教委,再由镇中心校统一发放。

这期间如果存在延时,就会出现要求学生自带桌椅上学情况(校方解释这是暂时行为,因为新配备的统一课桌马上就到位了),而如果有某一环节失灵,那么,就可能一直让学生自带座椅上学。

这种学校设备配置模式,或是政府部门加强办学资金管理的结果,或是不相信基层学校使然。而从实际效果看,这除了强化政府部门的财政权,造成权力寻租、效率低下之外,于办学没有任何好处,基层学校必须向政府部门讨钱花,处处掣肘。如果一所学校使用任何一分钱,都需请示政府,那么,没有财政相对独立性的学校,将难有办学自主权可言。

政府部门作为举办者,不能用掌控财权的方式,来干预学校的具体办学。在笔者看来,将办学资金直接拨付给学校,而不是由政府部门层层拨付,将减少资金被挪用、挤占、用于权力寻租的可能,从而提高资金使用的效率与透明度。政府部门当然也应监管、审计学校资金的使用。

这一新闻告诉我们,当教育投入的数量逐步解决之后,教育投入的模式调整、教育权益的平衡,将是让教育投入发挥作用的重要方面。如果教育投入模式不调整、受教育者的权益依旧被漠视,那么,教育投入的增加,并不能成为受教育者的福音。


责任编辑:李艳
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