此外,房地产具有拉动钢铁、水泥、木材等近百个上下游产业的支柱地位,对其治理不能不慎重以防其他行业陷入不景气。由此,提升了开发企业与政府间的谈判能力。
房价真的合理不了吗?民众的刚性需求真的求而不得吗?事实上,只要分清住宅的双重属性并通过政策引导,调控就可以达到预期。住宅既具有投资属性也具有消费属性,炒房以谋取高回报属于前者,民众的住房需求属于后者。因此,在政策制定时既要对过度投机抬高房价的行为予以遏制,又要对住房需求加以满足。建设规模持续扩大的保障房建设计划表明,政府决心通过扩大参与住房建设力度为中低收入者提供服务,而不再过多凭借于混乱的市场。这既是政府以民为本的应有之义,也可保证与房地产相关的近百个行业的订单,这对于开发商过高的博弈能力将产生极大的钳制作用。
但是,善政不代表定会善行。之前的进程表明,制度保障力度不够,就会让人产生不少担忧。其一,是地方政府的积极性不够。将此前可以通过拍卖获取巨额出让金的部分土地拿出来建设保障房,意味着政府对土地的增值期待必须下降,意味着土地财政规模的缩减。从土地出让净收益中提取10%用于廉租住房保障资金的规定在运行中走了样,就是样本。其二,是建设资金问题。作为一项民生工程而非利润工程,银行是否有足够的热情通过融资平台参与进来,开发商愿不愿意参加进来,政府筹措资金的力度够不够,都是问题。如果没有制度保障,那么资金不到位很可能会成为政绩考核时的一个托词,而保障房配套也可能跟不上,导致保障房成为糟心房。其三,能否堵住寻租漏洞。在此前的保障房和经适房分配上大量存在的资质不符和寻租事件,令人担心如果制度不能随着建设力度加大而完善,那么不该住的人住了,该住的人继续望房兴叹的事还会发生。
加大保障房建设力度,是房地产调控的重要组成部分。从根本上说,房地产调控不仅是价格调控,而首先应该是制度调适。只要制度跟上了,保障房的作用才能充分体现,政府预期和民心预期才有望实现。
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