在5月17日召开的全路电视电话会议上，铁道部党组书记、部长盛光祖就全路实行领导干部廉政承诺制度工作作了部署，全路副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》。盛光祖要求所有签署承诺书的领导干部要一诺千金、说到做到。

盛光祖是在铁道部前部长刘志军、前副总工程师张曙光腐败案发落马的特殊时期，临危受命接手铁道部长职务的。系统内两员重要的大将落马，对于整个系统的冲击和影响是不言而喻的。如何振奋系统信心，鼓舞系统士气，重塑系统形象，是盛光祖面临的首要的，也是最紧迫最困难也是最重要的任务，因为“创誉难如针挑土，毁誉易如水推沙”，可以说亿众瞩目，接受着公众严苛的监督。之前，盛光祖走马上任后已经出过一招，即给一线员工加薪，这也可以看作是对一线员工长期来因待遇低、积怨深的整改，有助于安抚人心。

廉政建设如何抓，没有固定的成功的的模式。近年来，各地开展廉政建设探索，风险责任制、廉政承诺制等都粉墨登场，不敢说没有作用，但要说成效有多大，还真不好评说，至少腐败现象之程度，都是能够感同身受的。就廉政承诺而言，过去多是口头的，现在则形之于物了，但作用还是一样的，所谓“一诺千金”。只要有效果，其实有没有这一张纸并不是最要紧的，毕竟内容比形式重要。成克杰在主政广西时，一句“想想广西人民还有几万人没有脱贫致富，我就吃不下饭、睡不着觉”，应该是廉政的承诺；重庆市委原宣传部长张宗海，不仅“以身作则”地穿草鞋，还教导人“心里要时刻装着一双草鞋”，这也可以视作廉政承诺。

但结果都证明，这种信誓旦旦的表白，都让人感动错了，所谓的承诺苍白得不堪评说。廉政承诺书与目标责任书都是近年来颇为流行的，但是所有落马的腐败分子，哪个不曾有过廉政承诺呢？但有多少不是一签了之的呢？通过豪华语言或虚假形象树立起来的廉洁秀轰然倒塌后，“吃一堑，长一智”的公众，自然不会轻易相信什么承诺。不怪公众难“伺候”，实在是官员言而无信的情况太多了。因此，如果没有诚信的内核，承诺既没有教育意义，也没有促进廉政的效果，无非是花瓶式的摆设。

铁道系统副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》，算是走完了规定的程序。如何把外化于形的承诺，内化于心的自觉，是承诺书发挥作用的关键。承诺书能在多大程度上，约束官员们的行为规范，至少有赖于几方面的合力作用：一是领导率先垂范，所谓榜样的力量是无穷的，己身正不令而行；二是监督有待强化，没有监督的权力必然导致腐败，需要创造有利于监督的条件；三是执行必须到位，没有执行的承诺和制度，就没有生命。铁道系统经不起折腾了，当有危机意识，改变廉政承诺书的花瓶形象。

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