打造“阳光央企”不能沦为口号
www.fjnet.cn?2011-05-23 10:08? 冯海宁?来源:燕赵都市报
我来说两句
让人不能理解的是,国资监管者总是热衷于央企内部监督。例如,2009年下发文件称,央企领导的职务消费接受职工民主监督;2010年有关负责人又称“央企领导的职务消费的情况要向职工公开,透明运行”。说来说去总是绕不开内部监督。难道不知公众作为央企出资人有权监督央企吗?
如今,在审计署揭发的丑闻面前,国资监管者似乎终于开窍了,欢迎媒体及社会各界监督。不过,面对一堆丑闻,这句话是否是应付舆论质疑和批评的一句口号,还需要观察。因为媒体和社会监督是有前提条件的,但到目前为止,显然公众与媒体还不具备监督央企的条件。
首先,由于央企利润流向和管理成本不透明,很难监督央企滥发福利和职务消费。公众目前仅仅知道央企上交了一点红利,而绝大部分利润流向不透明、不具体,再加上管理成本不透明,央企滥发福利的空间就非常大。无疑,只有详细公开成本和利润流向才能体现出欢迎监督的诚意。
其次,由于央企高管权力不透明,公众无从监督。无论是各种滥发福利的行为,还是职务消费,实际上都是权力缺少监督的结果。滥发福利究竟是谁批准的,经过哪些程序,公众一概不知自然无从监督,当然央企想怎么发就怎么发。至于职务消费奢侈,更是因为权力不透明、缺少监督制约。
再者,由于央企薪酬福利不透明,社会难以监督。在我的印象中,多年前有媒体就追问央企薪酬和央企高管薪酬问题,国资监管者的回应是,适当时候公布,但至今未见公布,央企真实的薪酬福利今天还是一道谜,公众如何进行监督呢?
在我看来,监督央企并不难,关键在于有关部门是否有诚意创造社会监督央企的条件。从根本上来说,治理央企滥发福利,除了央企自我监督、国资委监督、社会监督之外,还要改变政企不分和央企垄断这些深层次问题——当央企没有垄断利性利润,自然没有了滥发福利的空间。
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