5月底,全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套,仅占2011年全年任务数的34%;而从6月下旬开始,各地陆续公布的保障房最新开工数据显示,上半年全国保障房的开工率已达56.6%。也就是说,在短短不到一个月的时间里,各地保障房开工率激增了两成多。人们在欣喜之余不免怀疑:这里面有没有水分?
人们之所以怀疑,一是保障房概念不清,易于注水。由于缺乏统一界定,各地保障房概念模糊、名目不同,使得注水成为可能。比如,人民日报记者了解到,有的地方将去年未开工项目转结到今年,有的地方未审批先施工,有的地方将奠基仪式作为开工的标志,如此等等。二是监管不力,敢于注水。据相关方面解释,上级部门监管不力,是保障房注水的主要诱因。一方面,由于缺少财力物力人力,无法大范围开展检查;另一方面,由于保障房与商品房对地方政府税收贡献差别甚大,除非上级强力要求,否则一些地方政府在统计保障房任务数时,难免会“妙笔生花”、滥竽充数,有的地方甚至把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围。
尽人皆知,盖房子不是搭积木。今年国家下达的保障性安居工程建设任务为1000万套,并要求各地在11月底前全部开工,年底前确保完成400万套。但在保障房建设起步阶段,面临着融资、土地、管理等诸多难题。单是资金一项,有关人士介绍,保守估计,全年保障房建设计划,目前存在短缺资金约500亿元。现在,离年底只有五个月时间了,倘若不采取切实措施,今年保障房建设任务恐怕就难以落实。据悉,国家统计局和相关部门即将建立保障房统计调查制度,以求准确反映保障房资金投入力度以及建设进度。从今年9月开始,住房和城乡建设部将会同监察部,开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。在我看来,确保完成保障房建设任务,既要廓清保障房概念,使人无法注水;也要加强监管,让人不敢注水。
从根本上说,各级地方政府要进一步提升自身的思想认识,变被动为主动,化压力为动力。思想认识是行动的先导,任何一项工作,认识有多高,行动就有多大。保障房建设也不例外。遗憾的是,时下一些地方政府因为认识不到位、不深刻,未能从执政为民、改善民生的高度,充分认识保障性安居工程的重大意义。因而,不是积极在行动上下工夫,而是刻意在数字上玩游戏。
通过政府保障解决困难群众的基本住房问题,既是政府的本职,也是申博sunbet官网:上的通行做法。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人”。保障房建设,从表面看解决的是一些低收入人群安居的燃眉之急,保障的是困难群众的日常生活,但从深层次说,它化解的是百姓心中的疙瘩和压力,送去的是党和政府的温暖与关心。这项工作做好了,无论是对于密切党群关系、干群关系,还是对于促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础等,都具有重要意义。