解读公务员数量之争背后的真相

从直觉上，给人造成“官多为患”印象的，还有很多现实的原因。其一，政府部门的布局不合理，东一个、西一个，窗口单位不集中，似乎到处是政府机构；其二，政府的公共服务质量不高，不仅群众亲身感到政府“门难进，脸难看”，官员太多、人浮于事的新闻报道也时常见诸大众传媒；其三，政府特权太盛，官车到处都是，三公消费惊人，楼堂会所遍地开花，也给群众造成了“官多”的印象。

相对于大陆13亿多人口的社会管理，无论是绝对数量的700万公务员，还是5000万左右的财政供养人员，放到世界范围内，可能并不能算“官”太多。但是，我国的政府规模确实存在结构性与功能性的问题。在结构性方面，做经济工作的官员、政工及党群干部和用于后勤的自我服务官员，多了一点；从事社会保障和社会服务的官员、从事财税工作的官员、从事公共治安服务的警察，少了一点。在功能性方面，坚持“官本位”、强调“权利归属”的领导和副职官员多了一点；坚持“民本位”，科学规范环节程序的服务型、真正当“兵”干事的人少了一点。

因此，面对“官多为患”的指责，仅仅拿出绝对数量，说服力还是不够的。尤其是，在目前改革的氛围中，解决“官多为患”，精兵简政确有必要，但首要的是解决“公权自肥”、“公权自我消费”的问题，“减员”可能并不是当务之急，转换职能、合理配置相对更紧迫一些。