“超9成环卫工系临时工”凸显用工双轨制度之弊

不能这样亏待辛苦的环卫工人们！他们可是城市美容师！”7月9日的会议上，贵阳市人大专项检查组再次将提高环卫工待遇提上议事日程。对此，市城管局当场承诺：将力争在今年内完成制定保障环卫行业职工合法权益的实施方案，进一步规范环卫行业职工队伍建设和管理，保障环卫行业职工合法权益。（2012年7月15日华龙网）

事实上，我国企事业单位普遍存在双轨用工制度所存在的种种弊端是造成“同工不同酬”现象的重要因素，但遗憾的是，虽然这一现象存在很长时间，不但没有进行改变，反而是变本加厉，更加肆无忌惮地进行已化为用工单位“逃避责任、顶包推脱”的工具。以致于有关部门连《劳动法》第四十六条规定的“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”也都视而不见。

环卫工作为一种高强度劳动工种，在现实社会却遭遇劳动强度与福利待遇不成正比的境遇，这不仅违背了法律法规，更损害了社会的公平。因而，如何规范企事业单位的用工制度、缩小薪资差距，实现劳动分配的公平公正，正成为相关部门用工制度改革所不可讳言的现实命题。

很难现象，在一个还在继续标榜“劳动者光荣“的现实社会，干最脏的活儿，拿的却是低于当地最低工资标准的环卫工人，怎么才能在物价高企、薪资低下的压力下生存。但可以肯定的是，这些每天分摊到个人只有15元的工资，显然无法确保劳动者的“体面劳动”和“活得有尊严”。

与用工双轨制度弊端所并列的还有部分地区对环卫所进行“超支自补、节余分成”市场化改革制度。然而，这些本应为了压缩成本、结余资金的临聘转包方式，实质上是用工单位把劳务派遣作为一个降低劳动力成本的手段来使用，本身却无法确保劳动者的薪资待遇。可以想象，一旦发生纠纷或者出现工伤等情况，最终导致劳动者权益受损。

“四川宜宾公费送环卫工人出国考察”、“银川环卫工吃上免费早餐” ……这些被近年来媒体解读为提升劳动者待遇的温暖工程，虽然体现出地方政府对环卫工的关心，但如果无法从用工双轨制进行改革，不管地方政府在怎么坚定地承诺“两年内提高环卫工人的薪资待遇”，都无法从根本上突破当前“同工不同筹”的所面临的局面。

对环卫工人的关心，绝不仅仅要停留在提高薪资待遇的路径当中。说到底，环卫工人目前因体制方面所缺乏的，既有待遇薪资方面，更有社会的关心和尊重。因此来看，“贵阳环卫工90%是临时工”，在用工制度无法改革的背景之下，绝不仅仅是一个孤立的现实。