从"三个赛跑"看进一步改革开放的紧迫性

目前和今后一段时间内，我国的改革开放不但困难多、风险高、成本大，而且时间紧迫，至少在以下三个方面与时间赛跑。如果我们的改革开放能够跑过时间，我们将能获得发展的主动权，否则将错过重大历史机遇期。

第一是改革城乡二元体制的时间在和改革赛跑。按照国家统计局公布的数据，2011年我国城镇化率已达到51.3%。但仔细分析发现，我国实际城镇化率远没有达到51.3%。实际享受城镇化制度安排的人口要远远低于该数据。

我国实际城镇化难以向前推进，关键在于体制和政策安排。在过去，农民进城数量还不太多，城乡二元结构通过户籍以及社会福利制度安排，将农民同城镇居民割裂在两个天地里，农民享受不到城镇居民所享受的公共服务和社会保障。然而，改革面临的难题是，大城市基础设施、公共服务条件优越，发展机遇多，但人满为患；中小城市（镇）基础设施、公共服务条件差，发展机遇少，缺乏吸引力。

第二是我国的社会阶层结构转变在和改革赛跑。中产阶层是稳定社会、拉动消费、推进文明创新的主要群体，是推进申博现金网：由中等收入国家向高收入国家迈进的关键力量。越是推迟建立以中产阶层为主的橄榄型社会，由于中产阶层成长缓慢，低收入群体人口太多，社会越不稳定，消费型社会也难以形成，迈向高收入国家行列的目标将难以实现。

第三是申博sunbet官网：经济政治关系格局变化的广度与深度在与我国深度开放赛跑。在对外开放领域，今后申博现金网：要想发展成为高收入国家，无疑需要创造更加和谐良好的申博sunbet官网：环境。作为正在崛起中的大国，在申博sunbet官网：经济政治关系格局新变化中，必须积极参与申博sunbet官网：游戏规则的制定。

（作者系国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长，摘编自中共北京市委《前线》杂志2012年第9期）