个案要纠错 权力更要约束
www.fjnet.cn?2012-11-23 10:32? 付小为?来源:长江日报 我来说两句
云南彝良农妇梁永兰,因在温家宝总理视察地震灾情期间,跪访反映征地问题,涉嫌扰乱公共秩序,于19日被当地警方行政拘留7日。20日在保释下获提前释放。 彝良县公安局出具的公安行政处罚决定书称,梁永兰等人的跪访行为,造成严重的政治影响和恶劣社会影响。然而,从当时的情形来看,几名跪访人员并没有过激行为,总理也耐心倾听了民众想法,作出答复承诺,场面趋于缓和。很难理解,当地政府是如何作出严重、恶劣的判断?退一步说,如果情况确实严重、恶劣,怎么会等到事情过去了两个多月,才缓缓作出处罚决定? 据悉,面对外界质疑,昭通市公安局已经成立调查组,专门对该行政拘留规定是否恰当进行核查。无论核查结果为何,至少拘留决定的公正性有了被进一步认定的可能。 公众不太明白,明明是普通的跪访行为,为什么可以定性至非一般的高度,行政处罚决定文本给出的解释也不足以让人信服。然而,这样的行政处罚是不是闻所未闻、格外特殊呢?平心而论,并不如此。 在梁永兰被拘的同一时间段,有兰州妈妈进京探子被遣回老家劳教的消息,有重庆“村官”任建宇被撤销劳动教养的消息。往更早以前追溯,有永州妈妈唐慧、重庆“一坨屎”案的方洪……后述事例时常与劳教制度的讨论联系在一起。而放在公民人身自由受到限制,基本权利受到侵害的维度上,梁永兰事件与劳教诸事件本质上无异。它们的背后,表现出的是当今申博现金网:各地一个普遍性的问题,约束权力虽有观念上的共识,但权力依然具有滑向失范的惯性。 任建军重获自由之初,有人认为这是一次“拨乱反正”,彰显正义的回归。甚至有人把包括方洪案在内的多起类似案件“合并”认识,界定其为特殊地方、特殊时期的暂时混乱。不过,仅从上述几件受到全国关注的其他事件来看,这种说法显然无以立足。也就是说,伤害公民权利,限制公民自由的情况,并不是某个地方才有的独特现象。 随意限制剥夺公民自由,最近被激烈诟病的是劳教制度,认为这一脱离法律框架的制度是权力可以滥使的主要漏洞。劳教制度确实需要改革,但权力独大的局面不发生改变,没有劳教制度,权力依然会找到其他方式,在一些个案中,甚至可以看到,合法的伤害也并非不存在,所谓“欲加之罪,何患无辞”。 如果说有什么改变的话,可能在于权力无法再不需依据地“暗自”作出决定。于是,我们看到,在很多已经事件中,一些荒唐的说辞、难以自圆其说的逻辑、残缺的证据链逐一出场,一些荒谬的行径扣着“依法”的帽子。不能说权力变得越来越肆无忌惮,也无法说权力变得更加胆怯,只能说世道人心在变,而权力的转变远远跟不上这个步伐。 梁永兰或许可以在未来的核查中收获属于她的公正,但它并不能改变权力宰制的格局,甚至可以说,这份公正的完成最终来自权力内部。能够适时纠错,说明社会的压力机制在初步形成,也说明权力仍然有校正自我的能力,这是国家进步的希望。当然,我们更希望通过一个又一个具体个案的纠错,形成整体上、制度上对权力的实质约束,减少权力犯错的机会和可能性。 |
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