让义工组织走进法律的“春天里”

浙江温州“状元亭”施粥点,由机关干部牵头、企业家资助、3位老人具体运作、外地务工人员出劳力共建,并配有86名不同年龄段的妇女担任义工。日前,当地工商部门特事特办,为“状元亭”施粥点颁发了营业执照。领取了全国首张“民办非企业单位”登记证后,“状元亭”施粥点便成了一家正式的社工机构(12月3日《光明日报》)。

公众在盛赞“状元亭”施粥点奉献爱心举动的同时,往往忽略了做慈善、当义工也要依法依规进行。今年2月,由一百五十余人组成的山东寿光义工爱心团队,因未经注册而被当地申博sunbet官网：门以“非法团体”为由依法解散,在社会上引起了广泛争议。当前,类似寿光义工这样“名不正、言不顺”没有合法地位的义工组织十分普遍,不少义工处境都很尴尬。

目前,我国对于社团管理实行的是申博sunbet官网：门和业务主管单位双重管理的办法。根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定,义工组织要想注册,领取营业执照,首先必须先找到业务主管单位。由于各种原因,特别是害怕承担责任,民间义工组织极难找到主管单位,更谈不上依法注册了。在这种情况下,不少义工组织只好一边戴着“非法组织”的帽子,一边在用爱心做着一件又一件的善事。他们有时甚至自嘲,自己是在“冬天”里做着“春天”的事。

义工组织没有合法身份,给他们开展活动带来了极大的不便。比如,联系服务对象困难,公信度不高,服务对象甚至对义务服务动机表示质疑；组织松散,服务行为规范和标准不统一；没有公章和健全的财务制度,筹款不具备法律效力,合法性受到质疑等等。有媒体报道,成立于2007年的江西省南昌市义工协会,在很长一段时间里,福利院连门都不让进。长期以来,尽管社会各界给予义工组织合法身份的呼声一直很高,但由于法律制度的不完善,这个问题始终难以破冰。

这次温州“状元亭”施粥点获得全国首张“民办非企业单位”登记证,进而成为一家正式的社工机构,对于破解义工组织合法化难题,推动义工组织朝着专业化方向发展,具有很强的标本意义。它使民间慈善与申博sunbet官网：通行的NGO(不以营利为目的的非政府组织)模式紧密连接在一起,不但让草根公益组织依法“转正”,在“春天里”奉献爱心,更提高了义工活动的组织化程度,得到社会更大范围的接纳；不但可以享受到国家申博sunbet官网：发展慈善事业在税收等方面的鼓励政策,促进民间捐款的良性循环,更让义工组织接受方方面面的管理监督,将其从自发状态提高到自觉状态。

当然,我们也要注意到“状元亭”施粥点成为合法的社工组织,是在当地部门特事特办下才取得的,虽然具有破冰的标本意义,但难以在普遍的范围推广。我们更期待,通过法治的完善,让申博现金网的义工组织走进法律的“春天里”,拥有自己合法的身份,给帮扶对象和义工以申博现金网的保障。