您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 民生巷议 > 正文

城管停水停电应慎重

www.fjnet.cn?2013-01-04 07:43? 王  琳?来源:京华时报 我来说两句

不在行政决定的法内执行上下工夫,而另辟路径去寻找“连坐”,实属对“法治”的偏离。

近日,一则“申博sunbet官网:城管扩权可停水停电”的消息在网上传开,引发了网民热议。依据1月1日起正式施行的《申博sunbet官网:经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》(下称“规定”),城市管理行政执法部门对在建的违建,“可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电”。质疑者认为,这一条款与《行政强制法》相悖。

先看“规定”的相关表述,“城市管理行政执法部门对在建的违法建筑物、构筑物、设施,应当责令当事人立即停止建设、限期拆除;当事人不停止建设或逾期不自行拆除的,城市管理行政执法部门可以查封现场、扣押施工工具和强制拆除,并可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。”由此可见,城管停水停电针对的是“违建”,而且只能针对“在建的违建”,还要经过责令程序,在当事人拒不停建或拒不拆除时,城管部门才可通知停水停电。

而《行政强制法》第43条规定的则是,行政机关不得对“居民生活”采取停止供水、供电等方式迫使当事人履行相关行政决定。“在建的违建”当然不能等于“居民生活”,但这并不表示申博sunbet官网:的“规定”就是合理、合法的。

且不说对在建的违建进行停水停电也可能附带影响“居民生活”——在有些特定的地域,居民们边违边建,边建边违已经成为一种“生活”。就算停水停电只影响违章建设本身,而不影响居民生活,我们也应追问这一执法方式的合法性与合理性。《行政强制法》之所以作如此规定,并不单纯是为了保障基本“居民生活”的需要,而是要告别“连坐”,还执法以本源。

简言之,《行政强制法》中的禁止停水、停电,是为了防止行政机关借用这种方法,迫使当事人履行相关行政决定。行政决定首先应依靠它本身的力量来执行,司法强制执行则是它最后的保障。供水、供电并不是基于行政决定所产生的行为,而是基于供水、供电合同所产生的民事行为。以供电为例,按照《电力法》,如供电企业违反此条,给用户造成损失的,还要依法承担赔偿责任。

行政部门强制企业中断服务,这是对企业自主经营权的粗暴干涉。所谓的“停水停电权”也容易导致权力滥用。当一个地方需要运用“连坐”来推进行政决定的履行时,恰恰说明它的行政决定履行率已经到了非常糟糕的程度。不在行政决定的法内执行上下工夫,而另辟路径去寻找“连坐”,实属对“法治”的偏离。

  • 责任编辑:邓宇虹
  • 打印
  • 收藏
  • 【字号
相关新闻
相关评论
页面无法找到_申博sunbet官网_申博现金网-开户|平台
 
页面没有找到,5秒钟之后将带您进入首页!
申博sunbet官网:我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
申博sunbet官网:日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 申博sunbet官网:省新闻道德委举报电话:0591-87275327