1正19副的“最强饭局”如何形成？

近日，广东省茂名市茂南区，由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局，举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成局竟然设有19位副局长。（4月25日《南方农村报》）

“1正19副”，总共20个人，坐下来正好两桌，难怪网友称之为“最强饭局”。在此之前，深圳市科工贸信息委领导“1正20副”早就创下了纪录，成为机构臃肿的典型。值得注意的是，这些情况都在机构改革过程中出现。

应该说，把农业、林业、畜牧、水务、水产等部门集中起来，组建成一个新的部门，符合中央强调的职能转变要求，也是行政体制改革的必然取向。反过来讲，过去在职能上分得这么细，也说明了行政机构改革非进行不可。

相关方面设立“1正19副”，初衷也许是不愿意让一部分人的利益受损。一些干部好不容易坐上了领导岗位，又不到退休年龄，单纯因为机构改革而撤销职务，阻力可想而知。机构撤了，把位置保住，改革的阻力也随之减少。

然而，机构改革的一个重要目的，就是破解人浮于事，推动职能转变。如今，一个局设19个副局长，显然又不符合精简岗位、优化职能的要求。鉴于“官场病”的客观存在，这么多副职集中到一个部门，如此改革反失其美。

改革必然涉及到利益重组。李克强总理指出，触动利益比触动灵魂还要难，强调以更大的决心和勇气打破利益推动改革，而不是向利益屈服。在地方实践中，如果抱着不得罪人的态度，改革必然走样，甚至还可能产生新的问题。

改革要打破既得利益，必定会面临一些困难。但既然走上了改革这条路，那就应该大刀阔斧，严格按照中央要求和公众期待，坚决地推进改革。真要做到了公平公正，困难也许并没有想象的那么大。否则，曲解改革造成对公信力和公众感情的伤害，又该由谁埋单呢？