“另类锦旗”只是一种“尖锐批评”

去年3月，长沙市民浣铁军等人向长沙市信访局赠送讽刺锦旗，随后参与送旗的两人被行政拘留9天。两人结束拘留不久后即向法院提起行政诉讼，经长沙岳麓区法院和长沙市中院一、二审判决皆认定原告败诉。

群众给行政机关送蕴含讽刺意味的“另类锦旗”，引起好奇群众围观，有没有触犯了《治安管理处罚法》的第二十三条第一款——“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序”，未免仁者见仁，智者见智。

“冤主”给行政机关送“另类锦旗”，肯定希望扩大舆论影响，从而达到施压的效果，因此也可能存在要将事情闹大的主观故意。恰好行政机关人员“不解风情”，拒绝收旗，论辩、僵持之间，引起群众围观，很正常。要说完全没有影响“工作秩序”那不是事实，定性为“扰乱”也说得过去。

如若将视线放平，我们就能发现，群众给行政机关送“另类锦旗”根本没啥大不了。首先，批评行政机关是宪法赋予公民的基本权利之一。虽然“另类锦旗”暗含讽刺意味，谁说讽刺就不是批评呢？顶多比较另类罢了。习近平总书记在今年2月6日与党外人士共迎新春时说，“要容得下尖锐批评”。“另类锦旗”也许只能算作群众的“尖锐批评”。

其次，送锦旗是一种温和表达意见的行动，没有任何的非理性成分，哪怕引起群众围观，那也不完全是送旗者的责任。要是涉及单位大大方方将锦旗“笑纳”，就不至于引起围观，从而影响办公秩序了。同样面对群众送上门的“另类锦旗”，不同的处理方法，效果截然不同，高下立判。近年来，不少地方都发生过群众给政府部门送“另类锦旗”的现象，有些地方还出现送垃圾、时钟、鸭梨、皮球等等，寓意更加直白。值得一赞的是，许多行政部门都很有“雅量”地接下令人尴尬的“礼物”，没有出现太大的冲突。

大方地接下，还不是最高境界。2011年1月，海南农民把“村民心中最不作为奖”锦旗送给一镇政府，该镇政府不仅接下锦旗，还将其挂到墙上，“作为鞭策”。将坏事变好事，化腐朽为神奇，不得不佩服该镇领导的智慧与勇气。人非圣贤，孰能无过？机关也是，工作有过失，群众有意见，亦属正常。群众提意见，并非总是和风细雨，有时也可能会失之尖锐、偏激——尤其是合理诉求一再得不到正视——让人下不了台。但是，只要本着督促政府机关改进工作作风、更好地为人民服务的善意，并在法律许可的范围内理性地表达，哪怕其方式让人难堪，作为负责任的行政机关，都应采取“有则改之，无则加勉”的一贯原则，认真听取，予以包容。

动辄以“扰乱正常工作秩序”之名对上门提意见的群众进行管治，既掩盖了行政机关自身可能存在的不足，失去了自我修复的机会，更激化了干群矛盾、恶化了鱼水关系、损害了政府形象。官民之间恒常的双向沟通与真诚的良性互动，是消除隔阂、取得共识、共建和谐的基础，必须倍加珍惜，而不是相反。