社会抚养费不能成糊涂账

无论是从回应社会关切的角度，还是从用好资金考量，都要求社会抚养费走出被遗忘的角落，走进全方位监督的视野中。

最近，社会抚养费成为舆论热点。日前国家审计署官网发文称，对社会抚养费的关注度不够，近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及政策落实情况。这一消息，多少让公众心里咯噔一下。

所谓社会抚养费，通俗地说就是超生罚款，属于行政事业性收费，征收缴纳方式由各地根据当地实际情况规定，具有相当的自主性和灵活性。从实施层面来看，《社会抚养费征收管理办法》已经施行10多年了，发挥了不少社会效益。然而，令人难以理解的是，政策执行了这么久，却未能向公众提供一本“明白账”，收支、使用等信息始终云里雾中。日前，一些法律界人士向各地申请社会抚养费信息公开，虽然有17个省份提供了相关数据，但也有10多个省份或不予回复，或回复称不能公开，由此可见把这本账算清楚、算明白，其难度不小。

从各方信息初步判断，每年全国社会抚养费的征收规模至少上百亿元，十多年累积，数量更是惊人。根据以往经验教训，对数额巨大、使用相对灵活的资金，只有把紧闸门、严格管理、透明运行，才能确保用得规矩、用在刀刃上。否则，误用、乱用的风险就会加大，甚至成为少数人嘴里的肥肉。

这样的担忧并非没有道理。就社会抚养费问题，国家卫计委有关负责人在回应中表示，这笔钱不是没有去向，管理上多年前就提出收支两条线，坚决反对放水养鱼、钓鱼执法等做法。从这番表态中，既可看到有关部门加强资金管理的努力，也多少透露了存在的问题。如果翻查近年来的相关报道，更会发现，社会抚养费在一些地方乱象丛生，政策弹性过大、管理粗糙、用钱随意、监管缺失等问题不时发生，有的地方甚至形成了“罚款经济”，哪里违法生育的人口越多，哪里的干部就拿得多、过得滋润。对这类把公共资金变成部门和个人私利的现象，亟须进行治理整顿。

面对问题和质疑，更需要向公众交出“明白账”。资金去向具体是哪些？收支两条线是不是严格落实了？放水养鱼、钓鱼执法等现象是不是得到了有效治理？这些资金在各地到底是如何征收、使用、管理的？只有对诸如此类的问题给出明确而详细的答案，才能解开公众心中的问号，也为社会抚养费的健康运行把准脉、找对路。

所以，无论是从回应社会关切的角度，还是从用好资金考量，都要求社会抚养费走出被遗忘的角落，走进全方位监督的视野中。有审计风暴的洗礼，有公开阳光的曝晒，有公众目光的审视，就能倒逼出更严格的管理、更有效的制度，从而把这笔宝贵的资金管好用好。

本报特约评论员陆文江