“天兔”掠过,留下防灾减灾思考
www.fjnet.cn?2013-09-24 09:30? 练洪洋?来源:广州日报 我来说两句
自然灾害面前,人类有时也很无奈、无助。我们能够做到的,是增强防范意识,做足准备功夫,将灾害损失降到最低。 9月22日19时,今年第19号强台风“天兔”的中心在我省汕尾市沿海登陆。据省民政厅报告,截至23日8时,强台风“天兔”造成全省356.3万人受灾,因灾死亡25人,倒塌和严重损坏房屋7100余间,直接经济损失32.4亿元。 广州此番有惊无险,在学生停课问题上十分审慎。有关部门21日夜间才发布小学、幼儿园停课通知,中学则是22日上午才通知停课。“停课不停工”,许多第二天还要上班的家长略显被动。审慎停课是必须的,如能更加从容和制度化则会更圆满。香港在这方面的经验值得借鉴,香港天文台一旦挂出八号风球,则意味着学校停课、政府部门停止办公,公众可以自行处置,实际操作起来效率更高。 “天兔”掠过,而对防灾减灾的思考仍在继续。曾经,我们以为“人定胜天”,只要万众一心足以战胜自然,事实证明这不过是一厢情愿。在地震、泥石流、飓风、海啸等自然灾害面前,人类有时也很无奈、无助。哪怕使用预报手段,提前知晓灾害来临,有时也无法完全躲过它的肆虐、蹂躏,我们能够做到的,是增强防范意识,做足准备功夫,将灾害损失降到最低。 台风伴着暴雨,风灾意味水灾,“天兔”也不例外。最严重的汕头市,中心城区的老城区几乎全部受浸,水深处1米多。虽然,“天兔”恰好与天文大潮叠加,导致受灾地区海水倒灌,但受浸点总是出现在老城区意味着什么?积水不能及时排出,造成内涝,原因之一还是地下排水系统老化、低效。狂暴天灾带来的不只有抗灾救灾的感人事迹,还包括对城市规划建设、灾害应急的思考。 每一次自然灾害都是一次涅槃,它让人类受难,也催促人类自省、成熟。经过“5·12汶川大地震”等重大自然灾难之后,我国感受到防灾、减灾的重要性与紧迫感,相关制度也在不断建设中,人力、物力的投入也呈逐年增加态势。然而,在防灾、减灾的制度化、常态化上,仍未足够成熟,以应付各类自然灾害。可作证明的是,在5年多前汶川地震救灾中出现的一些问题,在以后的地震中亦有出现。 作为世界上自然灾害最为严重的国家之一,面临灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重等情势,我国在防灾、减灾问题上任重而道远——无论从灾害法律体系、应急机制,还是民间组织、公众防灾意识,都存在着不断建设与调适过程。仅以组织体系为例,目前我国灾害应对基本呈现“分散性的灾害应急管理机制”,也就是所谓的“铁路公安,各管一段”,这种机制的优势在于能够发挥各部门的专业性,劣势在于一旦协调、调配和指挥失灵,容易出现“各自为政”现象。在防灾、减灾制度化建设上,我们不妨多向别人学习,将行之有效的成熟经验搬过来。 |
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