用“常态问责”杜绝“权力玩弄百姓”

为了办护照从北京返回三百公里外的老家多次补办证明，但多份证明根本不需要，3000多公里的路完全是“白跑”；办理营业执照却被相关部门“踢皮球”来回11次……10月11日，中央电视台《焦点访谈》栏目曝光了北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的问题。两地政府均连夜处置作出严厉问责。（10月13日 《北京晨报》)

虽然凭着央视的“威力”，引起当地领导的高度重视，很快就将10余名责任人处分。可这能否杜绝“衙门作风”？恐怕是很难的。

证难办，脸难看，这是什么性质的问题？从表面上看，是态度问题，是工作作风问题，但实质上却仍然是“官本位”问题，在这些刁难的工作人员看来，自己手中有权，就可以随心所欲，而不会顾及老百姓的难处。其实，这些工作人员也不是不会有好态度：一种是碰到了自己的亲人或熟人；一种是碰到了上级领导；还有一种就是有严厉的惩罚之剑高悬，前两种基本上不太可能让普通老百姓遇到，最好的办法就是有严厉的惩罚，像这种被央视曝光之后才受到的惩罚，也是可遇不可求的。显然，改变工作人员的工作作风，靠的是有力的监管和常态化的严厉惩罚，才会起到真正的效果。如果公民在遭遇工作人员刁难后，向相关部门投诉，工作人员就会受到严厉的惩罚，且不仅仅是受到处分，严重的会被开除，如此，恐怕早就会积极改进工作态度，不断提高服务水平了。

审批一个项目，需要盖多少公章？全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜的答案是205个。他说，同忻煤矿在办理审批过程中，需要跑33个政府部门及下属单位，先后要出147个文件，盖205个公章。无论是办护照连跑6趟；往返11次办理营业执照和法人执照，还是“公章游戏”，均是权力在折腾老百姓。

当“权力玩弄百姓”，就要让折腾者下岗，就需要“常态化”的处分，也更要从制度保证权力无法玩弄老百姓。

（王军荣）