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不宜过于倚重

2014-01-29 10:36? 张贵峰?来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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推行一把手不直接分管人、财、物,无疑有助于适当分解一把手过于集中的权力,降低腐败风险,但对这一举措的反腐价值,也不宜过高估计。

从权力监督角度来看,一把手不再直接分管人、财、物所形成的监督,事实上主要是一种领导班子内部的分权监督、内部监督。这种监督当然也会产生一定的监督效果,但如果缺乏相应的配套措施,其效果并没有那么乐观。比如,某个县委书记虽不直接分管县里的人、财、物,但如果相关制度不健全,他事先向分管的副职打招呼,要求关照某人某单位,副职未必敢轻易拒绝。

还应有更关键、更深层次的分权监督制度设计。比如,从促进政府职能转变的层面,按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开原则,以及使市场在资源配置中起决定性作用的根本要求,通过进一步简政放权、管住政府自己那只闲不住的手,将政府手中不适当集中的过多权力,逐步交还给企业、市场、社会。从强化权力运行制约和监督体系层面,通过坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,确保将包括人、财、物等各方面的官员权力,都分别一一关进制度的笼子里。(申博sunbet官网:日报)

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