走出“人在证途”要开组合药方

我们一生要办多少个证呢？常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。昨日，正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上，曹志伟携一张长图亮相，引爆全场。他以这张长达3 .8米的“人在证(征)途”，直观展现市民办证的繁冗和不易。日前，在海南等地，有人大代表也制作了类似“万里长征图”，为本地行政审批改革发声。（2月20日《南方都市报》）

人的一生竟然需要103个证！如果不是广州政协委员曹志伟的回答，相信很少有人能统计出我们这辈子需要迈过的“证件关”。说到底，在103个证件的背后，繁杂程序更是几何倍数，足以让我们体会“办证多”、“办证难”的无奈与辛酸。

其实，证件办理之所以备受诟病，其根本原因就在于办证数量过多和办证程序繁冗。一方面，在现实操作中，某些证件本就没有存在的必要，其设置完全就种社会资源的浪费。但是，囿于多方面的因素，它们至今未被取消。另一方面，很多证件的办理还在采取繁杂、冗长的程序，并没有从根本上实现简政放权的要求，其办理环节和操作程序亟待简化和集约。

除此以外，某些办证机构的工作人员缺乏服务意识，沉湎于庸、闲、懒、散，有些规章制度已经成为一些工作人员彰显权威、刁难百姓，乃至权力寻租的工具。

因此，解决证件过多、办证不易的难题，不能单从某一方面下手，而需要开出组合药方，形成多方面的化解合力，才能真正走出“人在证途”的窘境。在这方面，可以考虑合并某些证件的载体，采用“数证合一”的模式，将多个证件上的信息，兼容到某个证件上，从源头上减少证件的数量。

政府部门之间的“信息孤岛”，应与之配套，完全可以进行有效串联，形成数据共享的信息平台，将公民的各种信息包容在内，剔除信息管理不畅通的弊端。同时，对于证件的办理流程，也完全可以优化资源配置，将各部门和单位进行有效整合，形成“一站式”办证服务模式，以最集约、最便捷的手段实现最大的价值。

我国是一个“证件大国”，每个人的一生中都要办理各种各样的证件，这是计划经济体制的必然产物。而现在，我国已转变为市场经济体制，有些证件的存在已是多此一举，而有些证件的存在则是资源浪费，显而易见的是，“减证”与“简政”已经迫在眉睫。