“违纪违法人数呈上升趋势”的警示

近日，驻住建部纪检组监察局对住房城乡建设系统2013年违纪违法情况进行通报。通报指出，违纪违法人数呈上升趋势，贪污贿赂问题仍然突出。

十八大之后，新一届中央领导集体密集发声反腐，多地反腐提速，既打“老虎”也打“苍蝇”。据中央纪委监察部披露，去年全国纪检监察机关立案件数同比增加11.2%，共有182038人因信访举报受处分，30420名党员干部因违反八项规定被处理，31名中管干部被立案检查，21464名党政领导干部被问责。

如此大的反腐力度，按说，对腐败行为是极大的震慑，然而，从驻住建部纪检组监察局披露的情况来看，住房城乡建设系统腐败问题仍然很突出。这究竟是因为2013年住房城乡建设系统的反腐力度不够，还是因为住房城乡建设系统本身就是腐败高发地，所以腐败问题多发易发？

从腐败主要表现来看，说明三个问题：一是反腐力度似乎还不够。尽管从中央到地方对“老虎苍蝇”一起打，但还是没有成功遏制住房城乡建设系统的腐败气焰。二是违法违纪的面很广，包括领导干部、基层单位人员、事业单位人员等。三是违纪违法出现新的形式和手段，说明针对高压反腐出现了很多对策。

去年7月，中央纪委有关人士就指出，十八大以来，已经公开报道的六七件省部级案件中，大部分都与开发商有利益往来。尽管去年反腐力度前所未有，但由于没有把房地产行业作为重点，所以违纪违法人数仍然呈上升趋势。

驻住建部纪检组监察局通报的结果的警示之一是，打“老虎苍蝇”要针对腐败高发领域主动出击、重点打击，比如，很多事实证明房地产领域腐败问题多，应该针对这个领域拿出特别的反腐措施，例如：率先公开住房城乡建设系统官员的财产等。

警示之二，住房城乡建设系统的制度笼子还没有编制完善。该系统涉及城乡规划、土地、房地产管理等方面多部法律法规，既然“违纪违法人数呈上升趋势”，说明现有的制度笼子还没有关住很多权力。那么，尽快完善这个系统的法律法规，让制度笼子密不透风，对有关立法机关而言是很紧迫的一项工作。

驻住建部纪检组监察局表示，按照中央提出的“用制度管权管事管人”的要求，全方位编织制度的笼子。但是，即使笼子本身编制得再密，如果不把笼子的“钥匙”管好，即便笼子再密很可能还有漏洞，即“钥匙”在谁手里很关键。

警示之三，针对腐败新形式新手段，反腐部门要“道高一丈”。住房城乡建设系统腐败究竟出现了哪些新形式新手段，有关部门并没有公开。应公开这些新形式新手段，以便各级反腐部门设计相应对策。只有反腐“道高一丈”，腐败变化路径才有可能被围堵，否则就会陷入猫鼠游戏。

尽管“违纪违法人数呈上升趋势”出现在住房城乡建设系统，但不等于其他系统没有这个问题。“违纪违法人数呈上升趋势，贪污贿赂问题仍然突出，反腐倡廉形势依然严峻”提示我们，不能停留在现有的反腐成绩上，反腐工作还要加码。只有反腐持续发力，多用治本之策，腐败才不会“抬头”。

冯海宁（北京 编辑）