北京强力治霾带了好头

饱受雾霾困扰的北京挥重拳向空气污染宣战，据媒体报道，北京市长王安顺近日表示，将实施治理垃圾、污水三年行动计划，投入7600亿元巨资治理PM2.5。“中央领导交代，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。”（瞭望东方周刊）

京津冀一线已成全国雾霾污染重点区域，此次北京向中央立下军令状，斥巨资治霾，回应社会期待，显示了壮士断腕的决心和背水一战的魄力，也为其他城市树立了示范。中医有个术语叫做常用处方，对头疼脑热、感冒发烧之类常见病一剂通用。对雾霾这一当下在各城市多发的“常见病”、“流行病”，不妨把北京的治霾举措看作是“通用处方”，对号入座，揽镜自照，有则治疗，无则预防。

北京重拳治霾，首先启动的就是立法。3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施，首次把降低PM2.5纳入立法，让治霾措施有了法定依据，让相关问责处罚有了“尚方宝剑”。我们看到，北京把早点摊、小饭店使用小煤炉都列入法定罚则，针对机动车超标排放的相关罚则达12条，诸如对违法行为纳入企业信用信息系统、同一单位2次以上违法加倍处罚等，更是对环保违法当事人起到强大震慑作用，这样的巨细靡遗、不留盲点、从严管理，无疑值得我市相关部门在修订《南京市大气污染防治条例》时借鉴。

媒体报道，北京此次治霾资金主要投入于压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四个领域，包括实施“煤改电”工程、加强清洁能源供应、淘汰老旧车辆等，这些都是对雾霾污染的源头治理、治本之策。在产生PM2.5污染源方面，各地情况基本类似，北京的“治霾处方”就更有借鉴意义。对南京来说，既要看到北京治霾资金花在哪里，更要看看是如何花的，怎样使公共资金投入发挥最佳效益。比如，今年北京将开展新能源车私人购买试点、全市新开地铁工地全封闭施工、构建区域空气质量监测网……在南京现有的控霾治污措施之外，这些都是可以立即拿来的“现成办法”。

治霾措施千头万绪，但说到底都离不开立即行动、严格落实、构建常态化的监管机制。《北京市大气污染防治条例》实施当天，北京一家企业就因燃煤锅炉房二氧化硫、氮氧化物均超标，收到6位数的罚单。重罚之后，执法部门负责人表示，还会定期对存在问题的单位进行复查，对于多次出现同类违法行为的依法加倍处罚，对屡教不改的处罚“上不封顶”。反复检查、加倍处罚、上不封顶，毫无疑问，南京治霾也需要这样的“霹雳疗法”。

近年来，南京一直在不遗余力推进空气环境改善、生态文明建设，环保治污政策和投入力度空前。应当看到，由于产业结构、自然条件差异，南京治霾除了借鉴“通用处方”之外，还需要针对自身特点对症下药，比如构建城市通风廊道等。其实，北京重拳治霾带给南京的既有借鉴也有警醒：根治百姓“心肺之患”，除了重拳出击，还须争分夺秒，治愈霾患越早，代价才会越小。