直通屏山|申博sunbet官网:|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|申博sunbet官网:|专题|网事|申博sunbet官网:|申博sunbet官网:|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:东南网 > 西岸时评> 民生巷议 > 正文

新增1亿人落户,城镇该如何应对?

2014-03-20 09:05? 樊大彧?来源:北京青年报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
分享到:

抓住了新型城镇化的关键,就可以避免重走老路。本轮城镇化必须力戒重演新一轮的“圈地运动”,引进投资、解决就业、产业升级等等,都不能成为破坏环境、毁坏耕地、损害农民合法权益的理由;必须用明确的红线将城市边界和资源生态区隔开来,依法依规严惩越界者。

国务院新闻办昨天举行新闻发布会,对3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(简称《规划》)进行解读。公安部副部长黄明在会上介绍,《申博sunbet官网:进一步推进户籍制度改革的意见》目前正在进一步修改完善,公安部会同国家统计局对户改政策进行研究预测,1亿左右人口落户城镇的目标是符合实际的,也是切实可行的。(相关报道见3月20日《北京青年报》)

《规划》公布意味着我国新型城镇化建设正式启动,户籍制度改革作为新型城镇化配套政策之一,修改完善后预计将很快出台。实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户,是我国新型城镇化规划中一个核心目标。这一目标能否如期完成,除户籍制度改革,还涉及住房、劳动就业、技能培训以及社会保障等一系列公共服务的紧密配套。

城镇如何接纳1亿人口,这是一个现实的问题,某种意义上看又是一个“伪命题”。去年我国城镇人口有7.3亿,其中包含农民工2.69亿人。本轮户籍改革及新型城镇化实行“存量优先”原则,未来城镇新增1亿人口落户,主要来自目前已在城市工作生活的2.69亿人。从这个角度看,申博现金网:城镇准备接纳1亿人是没有问题的。但是,数以亿计的农民工,他们虽然早已成为我国产业工人的主体,却未能或很少享受城镇居民的待遇。城镇接纳1亿人口,不只是一个解决城镇户口的问题,而是涉及农民工如何安居乐业,其子女如何融入城镇学校,其家庭如何融入社区,整个农民工群体如何融进城市社会的大问题。

本轮城镇化必须解决的“大问题”,也是上一轮城镇化没有解决的遗留问题。经历上轮城镇化后,目前我国名义城镇化率已达52%。这个数字里,包括了在城镇工作但没有固定居所、没有户口的农民工。如果不包括他们,申博现金网:户籍人口城镇化率只有35%左右,而人口城镇化率更能反映一个国家真实的城镇化水平。改革开放以来,我国走了一条以规模扩张为主要特点的城镇化道路。在粗放的城镇化过程中,没有触碰申博现金网:城乡二元分割的户籍制度,以及横亘在城乡居民之间的制度鸿沟。巨大的数字“剪刀差”背后,是尚未真正融入城市的2.69亿农民工,更隐藏着广泛存在的城乡居民之间权利的不平等,包括享有公共资源、公共服务以及社会福利的不平等。

实现新型城镇化目标,让1亿人落户城镇,一种普遍的看法认为,就业是其中最关键的问题。是否真的如此?上一轮城镇化中,土地城镇化快于人口城镇化,建设用地粗放低效,城市管理服务水平不高。本轮新型城镇化强调“以人为本,推进以人为核心的城镇化”,首当其冲的一定是解决上轮的遗留问题。由于实行“存量优先,引导增量”原则,就业不会成为主要问题,因为在要落户的“存量”中,许多人已在城市生活工作多年。弄清楚了两轮城镇化的逻辑关系,未来新型城镇化真正的难点、难啃的“硬骨头”也就浮出水面——如何让义务教育、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务,覆盖包括1亿人在内的全部城镇常住人口。

抓住了新型城镇化的关键,就可以避免重走老路。本轮城镇化必须力戒重演新一轮的“圈地运动”,引进投资、解决就业、产业升级等等,都不能成为破坏环境、毁坏耕地、损害农民合法权益的理由;必须用明确的红线将城市边界和资源生态区隔开来,依法依规严惩越界者。以往粗放的城镇化道路,让我国在经济快速增长的同时,整个社会也付出了巨大的代价,本轮新型城镇化肩负着改善民生、优化城镇格局、完善城市发展模式等重任,粗放城镇化道路的代价再也支付不起。

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
心情版
相关评论
今日热词
申博现金网>>申博sunbet官网:今日重点
申博现金网>>申博sunbet官网:国内热点
申博sunbet官网:我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
申博sunbet官网:日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 申博sunbet官网:省新闻道德委举报电话:0591-87275327