杜绝“签字生财”须打破银行垄断

近日，安徽省农发行原副行长操良玉被检察机关提起公诉。检察机关指控其利用职务之便，受贿382万元，借贷款为他人牟利。事实上，“行长落马”在多地频发，受贿数额最高已上千万元。打着“市场化”幌子、颇具隐蔽性的金融腐败，成为反腐新焦点，越来越多的金融高管栽在“签字生财”上。（8月10日新华网）

这些年，因为腐败倒下的行长、副行长还真是不少，其他岗位的金融高管就申博现金网了。党的十八大以来，银行、证券等金融领域落马高管有数十人，仅在银行系统，已有20名行长级高管落马。“行长落马”多地频发，折射出企业“贷款难”背后的“好处费”现象——“签字生财”的一支笔，不仅造成严重的金融腐败，还扭曲了社会经济格局，大大增加了企业成本。

“行长落马”多地频发，一方面，当然是因为金融机构内部制约与监管机制存在重大缺陷，权力过度集中，制约严重不足，给寻租腐败留下巨大空间；另一方面，则更进一步说明企业贷款之难，要想从金融机构贷款，不仅要有够硬的关系，还得按照“潜规则”办事。众所周知，在缺乏制度约束的环境里，个人自律永远靠不住；而在银行系统，只要拿人好处后给人办事，贪腐曝光的几率很低，寻租的胆子因此更大。

早在原建行行长张恩照锒铛入狱时，他的旧友就曾发出感叹：在银行系统，小到信贷员，大到行长，给人的印象好像都很富，其中许多富的来源不甚清楚。尤其贷款成为稀缺资源的时候，客户为了得到贷款大肆行贿，当徇私舞弊成风的时候，变成了贪污受贿是正常的，反之是不正常的。

多年来，银行暴利始终是舆论热议话题，以至于银行行长都“不好意思公布利润”。如果说看得见的银行业暴利是明处的贷款成本，看不见的银行业腐败则是暗处的贷款成本，两者合起来，就是企业融资难、融资贵的现实写照。总理最近猛批“有些银行只做大生意，对成长期的中小企业，不肯给一点阳光雨露”；银行为何如此牛气？说到底，根子还是在垄断——惊人的暴利，泛滥的腐败，对普通储户的霸王条款，对中小企业的势利眼，无不根源于此。

要杜绝“签字生财”的金融腐败，光加强内部自律或者强化反腐力度，都恐非治本之策；只要银行的垄断地位不能打破，银行业的市场竞争不能激活，市场不能真正发挥决定性作用，官办银行就没法不牛气，权力寻租就没法不泛滥。7月25日，银监会发布消息称，5家试点民营银行中的3家获得筹建审批，未来民营银行的试点审批很有可能加速。这是一个很好的信号，民营银行的放开准入，将产生鲶鱼效应，强化市场竞争，有利于打破银行业僵化格局。

当银行不再能“躺着就把钱挣了”，自然会想方设法加强内部监管。根在垄断的金融腐败，因此大有希望治于竞争。