河北清理5.5万人,四川清理清退2.8万人,河南清理1.5万人,吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入,四省已有10万余“吃空饷”者现形。(9月25日《申博现金网:青年报》) 从边上学边领钱的“娃娃官”,到现在虽经几轮清退,但仍触目惊心的数字,“官老鼠”顽症曝出不少编制管理之乱,更成为侵蚀财政资金的“黑洞”。当前,公务员岗位依旧炙手可热,有人为了谋取一席之地耗费心血而得不到,吃空饷者却领着工资不干活,占着编制不出力。 可以说,吃空饷的硕鼠行为不仅侵蚀国家财政资金,更是破坏就业公平,加剧社会对立。势必用最严厉的刑罚手段规制吃空饷行为,方可减少损失,挽回受损的政府公信及公平正义。 虽然吃空饷的手段五花八门,但无外乎长期旷工但工资照领的“旷工饷”,长期请假却依然拿钱的“病假饷”,伪造人员虚报多领的“冒名饷”,瞒报去世继续代领的“死人饷”,一人领取两份以上工资的“多头饷”,未按规定核减或核销待遇的“违纪违法犯罪人员饷”,权力安插进编领钱的“挂名饷”等。上述各种吃空饷的途径和手段,实质上都是领着工资不上班的行为,均表现为对国家财产的非法占有,具有一定的社会危害性和当罚性。 根据刑法的有关规定,诈骗罪是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。由此可见,一般的吃空饷行为,均难逃此两项罪名的打击范围。 吃空饷之所以能够屡屡得逞,如同顽症,难以根治的原因还在于发空饷者和“用”空饷者的漠视。有吃空响者,就有发空响者和“用”空饷者。一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有帐可查,难道该单位的主要领导、人事部门、财务部门对吃空饷者均不知情?可见,不是吃空饷者的欺骗手段多么高明,而是发放空饷者甘当“睁眼瞎”的选择性盲视、纵容包庇的结果。也即,发空饷者涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪,如果收受相关人员贿赂,更是涉嫌受贿罪。 关键是,吃空饷并不是一般人想吃就能吃的,没有能耐者,恐怕还没吃空饷的资格。从此前曝光的典型案件看,多数吃空饷者都非富即贵,或富二代,或官二代。这些人能够吃空饷,大多都是与相关负责人利益交换、权力勾兑或行贿受贿的结果。这更加印证了发空饷者对吃空饷者是明知而纵容,甚至是沆瀣一气,互相勾结,共同分肥贪占国家资金。 同时,部分吃空饷事件还涉及到其他违法行为。如“病假饷”就可能是相关人员伪造或变造病历的结果。总体上看,吃空饷行为牵涉的各个环节,各个程序,都有相关人员监管不力、失察渎职的影子,轻者应受党政纪处分,重则应受刑罚处罚。 可以说,每一个吃空饷事件都是一个腐败案件,严厉制裁吃空饷行为,不能只用党政纪处分代替法律处罚。失之于软、失之于宽的挠痒痒式处罚,只会让吃空饷者更加有恃无恐,让法律和正义蒙羞。 治理吃空饷,势必拔出萝卜带出泥,深挖出背后的一系列腐败行为。用刑法利剑斩断吃空饷的利益链,方可起到应有的震慑作用,维护公平正义。 |
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