农民为什么年年烧秸秆？

“秸秆去哪儿”系列评论之一

中央气象台发布，国庆节后，北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西等7省市身中“霾伏”，出现了持续性雾霾天气，影响面积约39万平方公里。气象专家称，此次雾霾及重污染天气形成，主要源自华北、黄淮等地维持静稳天气和河南、河北等地出现秸秆焚烧情况的双重因素。环境保护部卫星遥感监测的数据显示，目前各地已陆续进入秋季秸秆焚烧高峰期，10月6日至12日的一周内，共在18个省份监测到疑似秸秆焚烧火点517个。

尽管农作物秸秆焚烧不无临时性与季节性特点，且有数据表明其产生的PM2．5不足总量的5％。但由于秸秆焚烧往往是农民在短时间内的大面积集中行动，加之受持续高湿静稳天气条件的助推，“遍地狼烟”成为造成一定时段和一定范围内雾霾天气的“元凶”是不争的事实。禁止秸秆焚烧已成保护大气环境、减少污染来源的当务之急和大势所趋。为此，各地不乏针对性的秸秆“禁烧令”，但由于受多重因素制约，禁烧效果并不理想。专家称，秸秆焚烧导致污染最重时段，其产生的PM2．5可占当天空气中PM2．5总量的30％－40％。

应该说，随着国民环保意识的日益觉醒和农村普及科学知识的不断加强，对焚烧秸秆加重污染的危害已有足够认识。每到农忙季节，农村基层干部更是以24小时蹲守、责任到人、拉网式排查、与干部考核挂钩等多种手段加强禁烧防控。但秸秆焚烧缘何屡禁不止，甚至防不胜防？究其原因，除了农村人多、地广、面大，禁烧管理有技术性难度外，更与农村能源结构调整、养殖方式改变、秸秆利用缺位等不无关联。防止秸秆焚烧成为污染源，不能简单地一“禁”了之，需要从送信息、搭鹊桥、找出路的服务型角度变堵为疏。以“复合方”、“组合拳”的综合性措施，促其迈入可持续的利用与治理之道。

在人们的传统认知里，农作物秸秆利用不乏碎作饲料、制作纸料、炊作燃料、沤作肥料的四大功效，但随着社会进步和资源结构变化，作为农业副产品的秸秆的原有功能被大大压缩，“资源”成了多余废物和农民负担。曾几何时，“秸秆还田”被视为规避秸秆焚烧、沤作土壤肥料的有效良方被广为推广，但此举在农业实践中却也遭遇到诸多不便和弊端。由于很多地方沿袭一年多熟的种植习惯，农作物的换季收种又存在争抢农时的时令特点，尽快“处理”掉上一季遗留秸秆，有利于下一茬作物播种。长期堆积田间未能及时腐烂的秸秆，势必影响播种与出苗率，且极易滋生病虫危害。“付之一炬”便成为农民简单快捷、无奈但有效的处置选择。

面对既浪费又不环保的秸秆焚烧，各级政府要把综合性利用视为促其趋利避害、变废为宝的科学性与可行性考量方向，多算资源账、经济账、环保账和民生账。资料显示，作为光合作用的产物，植物秸秆含有纤维素、半纤维素、木质素等主要成分，其中约60％是碳元素。玉米秸秆和稻草中的脂肪和蛋白质含量分别为20％和6％。如何从制作板材、推广沼气、用于造纸、生物质发电等多个层面拓展秸秆用途，需要地方政府的为民情怀和创新智慧，需要技术部门的潜心研究和锐意攻关，也需要相关部门着力破解农村劳力紧缺、秸秆难以集中回收的“最后一公里”瓶颈。秸秆变废为宝之时，当为其终止焚烧之日。