新农村的本质是“人的新农村”

刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这一重要表述，为未来新农村建设指明了方向。

此次会议首次提出“人的新农村”，凸显了中央对新农村建设的更高要求，对于新农村建设中存在的偏向可以起到明确的规范作用。党的十六届五中全会对新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，已经体现了对于“人”的关注与重视，但“人的新农村”这一简洁有力的概括，使原有的内涵更加显豁鲜明。

如果说新型城镇化的本质是“人的城镇化”，那么完全可以说新农村的本质是“人的新农村”。“物的新农村”当然是新农村的重要基础和重要构成，但只有贯注了人本主义和人文精神的“人的新农村”才能呈现新农村的本质，才能确保新农村在建设不偏离正确的方向和轨道。

从2005年提出推进社会主义新农村建设的重大历史任务以来，新农村建设取得了重大进展。当然，在新农村建设中存在各种不平衡，其中较为普遍的一种不平衡，就是与“物的新农村”建设相比，“人的新农村”建设显得重视不够。其结果具体表现为，农村的基础设施得到普遍改善，而农村居民的居住环境、公共服务、文化生活以及人们的乡村归属感，却未与之取得同步推进，一些地方“空心村”增加，留守群体的存在感与社会严重疏离，教育事业萎缩，卫生条件堪忧，等等。

“人的新农村”建设之所以相对滞后，当然不是没有缘由的。与“人的新农村”建设相比，“物的新农村”建设在成绩上总是来得更快一些、更直观一些。如果在新农村建设中好大喜功，急于“出政绩”，那么就更会把目光和资源申博现金网地投向“物的新农村”，“人的新农村”建设则因此被忽略或被遮蔽。

“物的新农村”与“人的新农村”应当统一于新农村建设的全过程，二者的有机统一才是新农村建设的价值追求，才是有血有肉有灵魂的新农村。“人的新农村”建设之所以落后于“物的新农村”建设，除了上述原因，也很可能与人们在观念中将二者人为割裂有关。事实上，如果“人的新农村”建设得到同步推进，对“物的新农村”建设会产生积极的促进作用；反之，则会成为消极的阻碍因素。比如，缺医少药、因病致贫依然是困扰广大农民的问题，但如果农民朋友有较强的保健意识，重视身体健康，或许就可以在一定程度上减少小病不以为意、拖成大病手足无措的情形，而这显然可以为逐步充实农村医疗资源赢得时间和空间。无疑，这需要基本的医疗设施为前提，但健康观念、良好的饮食习惯等并不因此自然形成。

提出“人的新农村”建设，一个基本要求应是彰显农村居民在新农村建设中的主体地位。当前，一些地方的农民对新农村建设的认知度低、认同感缺乏、参与感不强，这都与“人的新农村”建设滞后有关。新农村建设是以“人”为依归的建设，农民不是身处于这个进程之外，而是建设的重要主体和内生力量。政府的积极推动只有和农民的认同参与高度契合、良性互动，新农村建设才能不会失落其自身目的，其成果才能得以巩固和发展。从这个意义上说，在新农村建设中，一切与农民切身利益无关的“形象工程”、“面子工程”都应禁绝，都应受到严格的责任追究。

中央提出推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，是十分清醒的判断。人们说“人的新农村”建设落后于“物的新农村”建设，只是相对而言。12月23日提请十二届全国人大常委会第十二次会议审议的国务院申博sunbet官网：推进新农村建设工作情况的报告显示，尽管新农村建设取得明显成效，但是农业基础薄弱、农村发展滞后、城乡差距较大的局面仍未根本改变。在广大农村地区，各方面投入不足至今仍是制约新农村建设带有普遍性的问题。因此，强调“人的新农村”建设，也要防止发生忽视“物的新农村”建设的偏向。